河南：健全机制，强化打击，齐抓共管

    2012年以来，河南省公安机关始终坚持“积极稳妥”的工作原则，强化打击，妥善处置，扎实推进，通过不断总结经验教训，挽损率不断提高，群众满意度逐步上升，有效保障了人民群众的合法权益，有力维护了金融安全和社会和谐稳定。

    机制引领，群策群力

    针对本地非法集资活动的特点，河南省公安厅专门制定下发了 《河南省公安机关积极参与担保机构规范整顿活动行动意见》，成立了由主管厅长为组长，厅直相关单位一把手为副组长的领导小组，各地也成立了相应组织领导机构，初步建立了“党委政府牵头、部门联动、各司其职、共同防控”的联动机制，形成齐抓共管的工作格局。为保证案件查处工作有序推进，省公安厅出台了《河南省公安机关侦办跨区域非法集资案件协调办法（试行）》，对跨区域非法集资案件的范围、协调程序、主侦地确定标准和工作要求等予以规范。

    全省公安机关经侦部门主动走出去、请进来，与相关部门一起对重点公司进行分析梳理，对专案侦办进行深入沟通；邀请审计、银行参与到专案中来，指导账目查询、本息剥离，确保案件快速推进；定期举行联席会议，构建“信息畅通、协调有效、快速运行”的协调机制，形成整体作战格局，确保及时掌控，有效处置。

    强化打击，全力追赃

    针对担保机构、房地产行业和股权投资类非法集资案件高发的特点，河南省公安机关按照思想认识、力量组织、整治措施“三到位”的要求，在摸排线索的基础上，立足“打早打小”，充分发挥职能作用，对非法集资活动展开严厉打击。同时对涉及范围广、人数多、金额大的案件适时报请上级公安机关发起集群战役，沉重打击了犯罪分子的嚣张气焰，有效遏制了非法集资犯罪案件的高发势头，取得了较好的社会效果和法律效果。

    郑州市公安局抽调警力并协调金融等部门精干力量成立处置非法集资工作指挥部，对重特大非法集资案件实施重点打击，同时为加强郑州市一线办案力量，河南省公安厅从全省抽调100名经侦民警，充实到重点案件专案组。安阳市按照先易后难的原则，集中起诉、判决了一批非法集资案件，有力促进了案件侦办及处置工作，一些在押的犯罪嫌疑人纷纷退赃，主动交代犯罪事实。

    心系群众，妥善应对

    打击非法集资犯罪，必须深入群众、发动群众、依靠群众，并最大限度地做到让群众满意。

    一是让群众知晓。河南省公安机关对公安机关处置非法集资工作进行了全方位、多角度的宣传报道，最大限度做到了公开透明，引导群众理性维权；二是让群众理解。把宣传引导工作做深做细，真正做到群众心坎上。以开展“大走访”活动为载体，组织社区民警深入到集资群众家中，面对面答疑解惑，真诚进行沟通交流；三是让群众满意。稳定好集资群众的情绪，在于公安机关的决心和态度，更在于实实在在的措施和成效。“能多追回一角就追回一角，能多追回一分就追回一分”，公安机关对集资群众的承诺变成了一项项具体的工作措施。各地会同法院、检察院等部门联合发布通告，严格落实宽严相济的司法政策，对能够主动退赃的犯罪嫌疑人，依法予以从宽。

    正面引导，宣传预警

    充分利用媒体大力宣传非法集资犯罪的危害、非法集资的主要表现形式以及作案手法等方面的知识，积极开展宣传预警活动，提高群众的法制意识、风险意识，增强辨别能力。

    全省经侦部门通过播出宣传片、设置宣传点、发送手机短信等多种形式发布大量预警信息。在车站、商场、集市等人员密集场所，发放宣传手册2万多份，向群众集中宣传非法集资的外在特征、内在规律，大力宣传非法集资活动的危害，进一步扩大了公安机关打击非法集资工作的知晓度和影响力，增强了群众的防范意识和能力，收到了良好的社会效果。