“从即日起至4月底,各县(市)区综治办主任、护路办主任要带领护路人员会同同级铁路公安部门对辖区内的所有铁路道口、铁路沿线重点区域部门进行一次全面巡查,坚决消除影响铁路运输安全的各类隐患,坚决确保哈大高铁等各条铁路的安全畅通。”3月27日,在铁岭市铁路护路联防工作会议上,市委政法委常务副书记、市综治办主任、市护路办主任夏宝珍对做好哈大高铁等铁路护路工作进行了再次安排部署。
面对4月下旬哈大高铁提速运行、承担十二运比赛项目后铁运量增大等铁路护路工作面临的严峻形势和压力,铁岭市护路办以“四杜绝、一确保”为目标,超前谋划、提前部署,通过强化铁路与地方协调联防、严格健全保障措施、逐级落实工作责任等,全面加强铁路护路联防联控工作整体水平。
深入推进平安铁路创建活动,进一步增强铁路护路联防工作水平
首先,全面落实高铁护路目标管理责任制。铁路沿线的各县(市)、区及乡镇(街道)、村屯(社区)层层签订责任书,进一步落实“第一责任”,进一步明确政法委副书记、综治办主任为铁路护路联防工作第一责任人,护路办为第一责任部门。对因责任不落实、工作不到位,致使发生严重影响铁路安全稳定事件的,坚决实行“一票否决”,取消平安县评比资格,并严肃追究责任。高速铁路途经的铁岭县、开原市、昌图县把高铁护路安全责任书纵向签到乡镇街道、村屯社区,横向签到护路小组成员单位和高铁沿线的企事业单位。
其次,进一步深化职能部门的职责。按照“属地管理”和“谁分管、谁负责”的原则,建立健全铁路安全稳定工作责任制,各级公安机关和铁路公安派出所加大对铁路沿线治安环境整治力度;教育部门加大对中小学生爱路护路的宣传教育,深入开展小手拉大手,爱路护路进校园、进课堂活动;共青团发挥社会志愿者在社会活动中的作用,广泛宣传爱路护路常识,提高全社会的知晓率;公安交警和安监部门加强对铁路道口的管理,严查无证、无照、超载、超速和抢越道口的交通违法行为。
第三,全面落实高铁治安整治工作机制。依法清除高铁沿线各种违章建筑和高架桥下、安全防护网旁堆放的柴草、垃圾等各类影响铁路运营的杂品、杂物。铁岭县、开原市、昌图县要对高铁沿线生产、存放、经营易燃易爆物品的单位,由综治铁路护路部门牵头,协调有关部门坚决搬迁到远离高铁区域。对高铁低路基、涵洞、应急疏散通道、临时爬梯等重点部位,设置守护岗位,实行巡回检查防控。
全力排查化解涉铁矛盾纠纷
从即日起到4月底前,各县(市)区的综治办主任、护路办主任带领护路人员联合铁路公安部门对辖区内的所有铁路道口进行一次全方面巡查,重点检查道口的实际值守情况,掌握人防、物防、技防的落实情况,对存在的问题当场进行整改。线路里程较长的昌图县、开原市和铁岭县针对征地补偿、施工毁路、噪音扰民、线路封闭、涵洞积水、野外烧荒、废品收购等严重影响铁路运营安全的矛盾纠纷隐患进行深入细致排查化解,坚决避免群体上访和拦车断道事件的发生。
严密防控,综合整治,大力压减路外伤亡事故
开展行人上道专项整治、特殊人群管控专项治理、铁路沿线环境专项整治、铁路沿线废旧金属收购点专项整治、火车站及周边治安环境整治、铁路道口交通事故专项整治、铁路沿线易燃易爆专项整治等七项专项整治行动,消除影响铁路及周边治安等各类安全隐患。
树立护路联防工作一盘棋思想,切实提高联防整治能力
围绕“四联”工作模式,进一步加强地铁联防、警民联防、群防群治工作力度,不断提升联防工作水平。即“联组织,融为一体”,各级护路办均聘请一名铁路公安部门领导担任副主任,沿线各中小学校均聘请一名铁路公安民警任法制副校长或辅导员。“联工作,协调配合”,在召开护路会议或开展宣传活动时,铁地双方共同参与、共同行动,形成合力。“联信息,资源共享”,日常工作中,地铁双方加强信息勾通,随时掌握一切不稳定因素。“联感情,密切关系”,铁地双方积极创造交流机会,增进友谊,促进工作。
切实强化铁地协调联机制。加强铁路沿线车站与护路办的联系。全市各级铁路护路办建立起联席会议制度,组织相关成员单位、铁路车站、铁路公安部门每月举行一次工作形势研判分析会,及时准确掌握工作中存在的各类安全隐患,制定整改措施。各车站及时将车次调整变更、站内与护路工作相关的人员岗位调整等情况及时报送护路办,护路办定期深入车站了解掌握相关工作情况。加强铁路公安部门与护路办的联系。铁路公安部门每月向同级护路办报送一次沿线治安形势分析及整治情况,当发生涉铁治安、刑事案件时,铁路公安部门第一时间向护路办报送,健全铁地双方处置突发应急事件的联动机制。各级铁路公安机关每季度主动向地方党委政府和综治护路部门通报工作情况。市护路办将半年通报一次铁路护路工作情况,并纳入平安县(市)区考评体系。加强地方公安与铁路公安的密切配合。对所有可能引发涉铁治安刑事案件的隐患问题,双方公安机关定期进行联合研判,针对影响线路安全的治安问题共同联手开展整治行动,合力确保铁路运输安全。(李铁刚)