河南虞城：“两室一庭”的引领效应

2013-03-31 14:55:08　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：人民法院报　

    河南省虞城县是巾帼英雄花木兰的故乡。近年来，虞城县人民法院在努力打造“博学、精思、明断”的法院文化精神和法院团队建设中，积极培育“以全国法院调解能手郑勋命名的‘郑勋诉前调解工作室’、以审理婚姻家庭纠纷案件为主的‘马新兰调解工作室’和擅长运用调研成果转化促案件质量提升的民一庭”为典型的“两室一庭”先进集体。“两室一庭”在矛盾纠纷化解和调研成果转化过程中产生的引领效应，成为木兰故里一道道亮丽的风景。

    郑勋调解工作室：

    定分止争的桥头堡

    郑勋曾经在基层人民法庭工作了十七个年头，先后被授予“模范法官”、“调解能手”、“河南省十佳优秀青年卫士”、“全国综合治理先进个人”、“全国法院指导人民调解先进个人”等荣誉称号，被誉为不写判决书的法庭庭长。

    2012年7月，郑勋被调往院立案一庭任庭长。为发挥其调解工作的特长，法院专门成立了以诉前调解为主的“郑勋调解工作室”。

    同年7月30日，立案庭收到一起从河北省石家庄市桥西区人民法院移送来的离婚纠纷案。住在石家庄的原告崔某和在郑州打工的被告刘某2006年登记结婚，夫妻感情一般，生有一男孩。婚后被告因为在外地工作，且不给儿子抚养费，伤害了夫妻感情，加上长期分居，导致夫妻关系名存实亡。

    郑勋立即启动诉前调解程序，当天就与崔某和刘某取得联系，让他们到法院接受调解。

    郑勋从法理、情理入手，并结合相关婚姻案例耐心细致地做工作，最终促使双方当事人自愿达成了离婚协议。由被告刘某抚养儿子，刘某给付原告崔某生活补助费5万元。

    一起横跨两省、持续8个多月的离婚案件，在移送到虞城法院仅仅3天的时间里，被郑勋在诉前妥善解决。

    崔某的母亲激动地说：“俺们外地人到虞城法院打官司，本以为法官会偏袒当地人，没想到你们能如此公平公正的调解，工作效率又这么高。真是太感谢你们了！”

    2012年，“郑勋调解工作室”诉前调解各类案件802起，采取保全措施19起，解决争议标的额216万余元，不但节约了司法资源，且从源头上化解了大量矛盾，受到了当事人的一致好评。

    马新兰调解工作室：

    洗礼婚姻纠纷的心灵殿堂

    马新兰系该院女子法庭庭长。去年7月，以审理婚姻家庭纠纷案件为主的“马新兰调解工作室”正式成立，5名女法官在她的带领下，让一对对几乎走到婚姻边缘的夫妻笑逐颜开，和好如初。

    一起起婚姻家庭纠纷成功化解的背后，女法官们付出的是心血，流淌的是汗水。2012年，马新兰带领的女子法庭共办理婚姻家庭纠纷案件68起，调解43起，撤诉24起，判决1起，服判息诉率100%。通过诉前调解解决纠纷12起。

    马新兰心细，做起调解工作不温不火，因为调解忘记下班是家常便饭。她常说：“在老人面前，我们就是他们的闺女；在年轻小夫妻面前，当事人就是我们的兄弟姐妹。”每一名走出“马新兰调解工作室”的婚姻案件当事人，都会得到一次心灵的洗礼。

    黄某三岁时父母离异，随体弱多病的母亲一起生活，父亲每月支付180元生活费。黄某上初中后，父亲突然停止支付抚养费，母亲无经济来源，无奈的黄某一纸诉状，将父亲告到了法院。

    接到案件后，马新兰几经周折，找到黄某的父亲，可黄父却说自己做生意赔了本，没钱再给抚养费。马新兰动情地向他讲述了黄某的现状，并告诉他，抚养子女是法律义务，是作为父亲的义不容辞的责任。

    黄父认识到了自己的错误，握住马新兰的手说：“马庭长，谢谢你们，我心里的疙瘩解开了，孩子的抚养费我承担……”这起儿子起诉父亲的案件得以调解解决。

    民一庭：调研成果转化

    提升案件质量的宝典

    培育专家型、调研型的综合法官，一直是该院努力追求的目标，民一庭带了个好头。

    2011年初，该院受理的因房地产开发及土地使用权出让、公司及企业经营行为等引起的各类纠纷案件大量增加。民一庭及时组织审判人员，到全县41家企业进行调研，向企业发放征求意见卡。相继撰写了《对小产权房引发相关纠纷增多原因的调查分析》、《对涉及公司、企业案件审理情况的调查分析》等调研文章，民一庭通过采纳调研成果提出的具体性指导意见，及时化解和处理各类案件68起。该做法受到人大代表、政协委员和虞城县商会的高度评价。

    进入2012年，由政府拆迁改造等原因引起的房屋租赁合同纠纷案件持续上升。庭长田仲秋先后6次到大同路、新木兰大市场、黄金大世界商品城及嵩山路家和家美建材家居购物中心等地，广泛开展调研，了解案件发生的原因，撰写了近万字的《对房屋租赁合同纠纷增多原因的分析及建议》调查报告，使27起上述类型的案件分别以调解、撤诉的方式处理了。

    为预防和避免群体性案件纠纷的发生，民一庭还提前开展调研工作。去年3月，由国土资源部牵头制定的“全国小产权房初步清理整治政策方案”上报国务院。该庭敏锐地感觉到，势必又会产生一大批纠纷。

    为做好审判应对，该庭迅速组织人员，从多角度就“小产权房”存在的现状、法律效力的界定及清理整治工作的状态等方面，进行调研，调查报告《对小产权房清理整治的法律分析》在第一时间被中国法院网及《商丘政法》等采用，为政府遏制小产权房建设势头的蔓延，提供了相关依据。

    调研成果的科学转化利用，成为该院提升案件审判质量的宝典，使一大批新类型和疑难复杂案件得到了化解。

    虞城法院通过对“两室一庭”的培育，使一批专家型、调研型综合法官脱颖而出，成为引领全院工作的有生力量。2012年该院共受理各类案件2181件，审、执、结1420件，结案率93.6%，其中民商事案件调解率达到73.6%；在全省法院2012年度绩效考核中，该院荣获第四名并被河南省高级人民法院荣记集体二等功。

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