2012年6月以来，经过充分调研论证和试点工作，东莞市公安局全力推行“四化五警”警务改革，将主要警力下沉到基层社区治安管理网格中，破解治安形势严峻与警力严重不足的矛盾。
“现在在街头随处可见巡逻的警察，感觉安全多了。”东莞市民陈先生说。推行“四化五警”至今，东莞市共破获刑事案件9538起，同比上升9.1%，共接路面违法犯罪警情9417起，同比下降13.5%；共立“两抢一盗”案件12589起，同比下降12.9%，群众安全感得到了进一步增强。
记者近日深入东莞多个镇街，近距离感受警方推行的改革措施给基层带来的那些点点滴滴让人欣喜的变化。
虎门“大巡防”调动各方力量无缝对接
自从“四化五警”工作开展以来，虎门的治安明显好转，群众的满意度也得到了明显提高。2012年底，虎门刑事立案同比下降4.8%，其中，“两抢”案件同比下降8.7%，盗窃案件同比下降6.7%。
“大巡防”机制，是虎门治安改善的重要原因。“大巡防”主要指以巡警大队为龙头，统筹派出所巡逻队和治安联防队，对全辖区进行覆盖、重叠化、无缝对接的三级巡防，以及警犬巡防、便衣伏击等内容。
“目前，虎门已配备90名一线巡防警力，800名一线巡防治安员，占分局总警力的20%。”虎门公安分局指挥中心主任陈建波说，“他们的职责是24小时对各自分配的区域和路线进行巡逻，提高见警率。”
除了普通的巡逻外，虎门的25只警犬，也加入各社区参加巡逻工作。记者在街头见到了一位正在巡逻的警犬驯导员，他正带着警犬“小美”执行巡逻任务。
他介绍，“小美”每天要巡逻8个小时，主要负责治安巡逻、安全警戒、设卡查车、驱散人群等任务。
另外，便衣伏击也是“大巡防”机制中重要的一环。虎门太平派出所辖区是虎门镇中心区，以往是“两抢一盗”发案频繁的地区，这里，有一支太平派出所和虎门巡警大队组成的、30名警力的反“双抢”便衣队。
这支队伍于今年1月23日成立，3个多月来连续打掉一大批“双抢”犯罪团伙。今年1月份、2月份，太平派出所辖区路面“双抢”警情分别环比下降了16.9%和25.7%。
麻涌“网格化”实现全方位治安管理
去年6月，东莞警方选定大盛村作为“四化五警”试点，把治安管理、治安防范、服务群众、信息采集等7大方面109项审批、管理、服务内容前移到该村警务区，并实现了治安管理网格化。
“所谓网格化，其实就是把辖区分为几个小片，每个民警负责自己的‘责任田’，制定好巡逻路线、巡逻时间以及巡逻方式，制定好各种突发的反应机制，将各类犯罪的苗头扼杀在萌芽中。”大盛警务区警长洪庆宜表示。
在大盛村，居民采取封闭式管理，出入口设治安卡口，车辆出入凭卡，人员进出凭证。村内所有出租屋全部安装门禁系统，住户出入均要刷卡。
洪庆宜现在比以往忙得多了。现在，大盛村村民不用出村，可直接在警务区办理户籍、出入境等部分业务，洪庆宜对记者表示，他“恨不得多长出几只手”。
“现在办理证件都可以预约，先在本子上写好，或者通过发短信、qq、打电话等方式，预约好时间，我们民警就上门服务。”洪庆宜表示，“群众还可以反应治安诉求，比如觉得哪个点，我们巡逻的力度有些不够，根据情况，我们会加强防范。”
在大盛村的居住区内，麻涌警方安装了80多个视频监控摄像头，摄像头全部是200万像素，避免了“有监控看不清”的尴尬；麻涌警方还实行24小时巡逻制，每个巡逻的民警和治安队员都随身佩戴了数字巡逻仪、制定好了巡逻路线和计划，警务区指挥室可通过这一仪器掌握巡逻人员的具体位置，如偏离指定巡逻路线则会报警。一旦村内发生警情，警务区可以调集最近的巡逻人员赶赴现场。
“以前，大家都觉得这里太乱了，不敢来。”大盛村内，一位经营出租屋的女士对记者表示，“现在放心很多了。出入我们村要凭卡，民警和治安队员24小时值班巡逻，不法分子都不敢过来作案了。”
松山湖“科技兴警”有效提高办案效率
地处东莞几何中心的松山湖高新技术产业开发区，没有村、社区一级的治保力量，如何向科技要警力，做好社会治安防控，是摆在松山湖警方面前的一道难题。
“经过充分调研论证后，我们决定先大力推动治安视频监控系统和治安卡口的建设。”松山湖分局局长张策表示。
“我们对园区内的4536支路灯杆和290个治安监控杆都进行了编码。市民在户外报警时，就可以将附近的路灯杆或治安监控杆编码告知我们。根据这一编码，通过电子地图，我们可以立即定位到报警市民的具体位置，并迅速调度周边警力，进行跟踪处理。”张策表示。
目前，松山湖公安分局110报警台接警中，编码定位报警系统使用率达到95%。这一系统也被运用到交通事故处理中，松山湖交警大队80%的接警也通过这一系统快速定位。
另外，针对高新区内盗窃电缆多发犯罪行为，松山湖警方建设了电缆线防盗报警系统，在各主要道路地下电缆沟铺设触发式报警装置。该装置与110报警台联网，一旦有不法分子挖掘电缆沟盗窃电缆，装置将会立即自动启动并报警。
同时，张策介绍，松山湖民警还配备了现场执法记录仪，为警车装备了行车记录仪等，“这些仪器可以实时记录民警现场执法执勤情况，实现执法过程全记录，确保我们民警的执法公正。”
据悉，2012年，松山湖辖区有效违法犯罪警情同比下降10.2%，破案率达61.3%，社会治安持续稳定，群众满意度和安全感明显提升。
南城警力下沉实现“零警情零发案”
去年6月份，为彻底实现警力下沉、警务前移、一警多能的目标，东莞南城启动基层警务运行机制改革，将西平派出所原有的辖区划分为西平、蛤地、水濂、雅园四大警务区，原派出所只保留“驻所办案中队”，其余警力全部下沉到社区。
“警务区不办理案件，专职负责社区巡逻防范和服务群众。派出所则抽调办案精英，成立办案中队，专门负责案件侦办。让打击的归打击，防范的归防范。”南城公安分局负责人接受记者采访时表示。
“以前是有事找警察，现在是警察上门服务。”市民李先生感慨，现在找警察办事方便了许多。以前，住在蛤地、水濂等辖区的居民，若要到西平派出所办事，至少要走七八公里的路程。现在，单从路程上来说，就节约了好多时间。
不止是方便。以前，接到警情后，民警从派出所赶来需要十几二十分钟；现在，只要一接到警情，指挥中心便可调度周围的社区民警、巡逻民警进行处理。
目前，东莞南城警情及发案率大幅下降，有些社区甚至连续几个月达到了“零警情、零发案”。