山东吹响新一轮“打黑恶、反盗抢”安民行动号角
今年是山东公安机关开展“打黑恶、反盗抢”安民行动的第三年，也是决胜之年。3月19日，山东省公安厅召开视频会议，部署进一步深化推进“打黑恶、反盗抢”安民行动，省长助理、省公安厅厅长徐珠宝挂帅督导，明确提出“一把手亲自抓，一年到头都要抓，一体化作战统筹抓，一票否决层层抓”的要求，全面推进平安山东、法治山东建设——
山东省公安机关坚持追赃返还与打击破案并重，2012年累计返还群众财物折款2亿多元
近期，淄博市公安局周村分局成功捣毁一7人盗销电动车犯罪团伙。图为民警在清点缴获的电瓶。
撰文：记者 孙丽丽 摄影：李琳 李哲
明确“打黑恶、反盗抢”工作重点，集中开展破案攻坚行动
目标：坚持命案必破、黑恶必除、盗抢必打、在逃必追，把矛头对准严重暴力犯罪、黑恶犯罪、盗抢犯罪、新型犯罪等，力争今年内八类案件下降2%-3%，命案现案破获率保持在97%以上，黑恶犯罪、入室盗窃案件稳中有降，各类新型犯罪得到有效遏制。
在侦破命案等严重暴力犯罪方面，山东公安机关将加快推进省、市两级刑侦部门直接组织侦破有广泛社会影响重大案件的实战化步伐，对发生的现行杀人、爆炸、放火、绑架等严重暴力案件，缩短侦破时间，打好“歼灭战”；对拐卖妇女儿童、盗抢婴幼儿、拐骗操纵聋哑人犯罪、买卖人体器官、非法侵害公民个人信息等案件，成立专班，集中攻克，及时消除社会影响。在严打黑恶犯罪方面，山东公安机关将重点打击城市中垄断建筑工程、交通运输、专业市场等领域以及控制娱乐行业的各类黑恶势力；重点打击农村操纵基层组织选举、把持基层政权、侵害群众利益的黑恶势力及各类霸头。在矿区、车站、码头等区域，山东公安机关重点打击煤霸、路霸、车霸和侵蚀矿产、能源行业以及国有企业的各类黑恶势力。同时，山东公安机关将及时打击使用暴力、“软暴力”手段插手征地拆迁、城中村改造、劳资纠纷、高利放贷、暴力讨债等易于激化社会矛盾的新型黑恶犯罪。坚持有黑打黑、无黑除恶、无恶治邪、无邪治乱，对立案侦查的涉黑涉恶案件，集中时间，集中力量，专案专办。
山东公安机关将于4月启动 “网上灭枪”专项行动，山东省公安厅要求各地牢固树立“枪患不除，社会不安”的责任意识，严打持枪犯罪、严查贩枪源头、严控贩枪网络，确保枪支弹药不流失、不打响，全省涉枪犯罪下降5%以上，基本摧毁省内网上贩枪网络。在打击多发性侵财犯罪方面，针对“入室盗窃”和“街头两抢”频发状况，山东公安机关继续深化“小案侦防”，5月开始组织开展为期4个月的集中打击行动，开展“短、平、快”的专项打击和区域会战，确保打击矛头更集中、针对性更强、效果更显著。对系列性、团伙性侵财犯罪案件，省、市两级刑侦部门将按照“实战化、实体化”的要求，主动侦查、积极串并，实现规模打击；对电信诈骗等新型犯罪活动，将充分发挥协作平台作用，争取拿下一批大案，追缴一批赃款赃物。
山东公安机关已经梳理出八类主要刑事犯罪及涉黑、涉恶、涉枪、涉毒犯罪在逃人员，作为今年攻坚行动的缉捕重点。山东省公安厅要求各地进一步落实“五定一包”责任制，继续开展“五送一推”活动，确保年底此类网上在逃人员下降30%以上。
强化基层基础，抓好信息作战，及时发现、精准打击、有效控制
目标：依托警务云计算技术，推广应用“一体化”、“合成化”侦查平台，实现信息技术的深度应用、规模应用和合成应用。
今年，山东公安机关将全面落实动态化信息化条件下的刑侦和打黑除恶基础工作，延伸信息采集触角，推动工作流、业务流与信息流的有机融合，进一步放大实战效果；不间断地开展净化行动，对易滋生黑恶犯罪的重点行业、领域，定期不定期地开展地毯式、拉网式集中排查整治，强力挤压犯罪空间；深入推进信息共享工作，加大人、财、物保障力度，增强专业研判，为深化安民行动提供强有力的信息支持；建立和完善相关警种、部门之间的线索收集、案件移交、联合作战等工作机制，合理整合、利用警力资源，发挥最大效能。
山东公安机关还将开展信息破案大比武，促进常态应用、深度应用。第三季度，山东省公安厅将重点围绕盗抢等多发性侵财犯罪，组织开展为期2个月的信息技术破案会战，带动各地由破个案向破串案、类案转变，由破本地案件向破全省案件、办全国案件转变。年内，山东省公安厅还将制订打黑除恶信息破案比武竞赛方案，组织开展信息破案比武活动，对各地组织推动、信息采集、案件侦办、打击战果等情况，组织进行综合考评。
山东公安机关将深入推进视频侦查技术建设，山东省公安厅要求各级公安机关组建视频侦查专家人才库和案件视频资料库，研究建设管用、实用的视频侦查新手段，从多个渠道获取犯罪分子活动轨迹，发现犯罪线索，固定犯罪证据，切实提高打防成效。
以落实刑事技术三年规划为契机，进一步夯实基础工作
目标：以落实《山东省公安刑事科学技术三年规划》为契机，强力推进刑事技术数据库建设，搭建完善应用平台，提升支撑服务水平，提高串案件、打团伙、破系列能力。
山东省公安厅要求各级公安机关牢固树立“科技是剑”的理念，狠抓《山东省公安刑事科学技术发展三年规划》的贯彻落实，全力服务安民行动，切实做到三个“贯穿始终”：
——把现场必勘、物证必提贯穿始终。山东公安机关将加快建立“分级分类现场勘查”长效机制，全面构建刑科所、技术室、派出所技术员三级联动、责任明晰、有机结合的刑事案件现场勘验工作体系，牢牢把握痕迹物证提取这一关键环节，不断提高具有个体认定价值物证的提取数量和质量，为“串案件、打团伙、破系列”提供源头性、基础性信息支撑。下半年，山东省公安厅将组织开展全省公安机关小案现场勘查比武竞赛，进一步检验和推动现场必勘工作。
——把程序规范、鉴定准确贯穿始终。山东公安机关通过规范管理、流程和标准确保鉴定质量，对送检的每一起案件，做到“不迟检、不漏检、不错检”。深入推进实验室认可和县级技术室及专业实验室建设，年内所有市级刑科所必须通过实验室国家认可，有条件的地市要瞄准一流，积极创建全国公安机关重点司法鉴定专业实验室，抢占制高点。
——把系统整合、多库联侦贯穿始终。山东公安机关采用警务云计算技术，全面建设集群应用平台。同时，要大力强化警犬技术实战应用，增强用犬意识，东营、莱芜两地要尽快启动警犬基地建设，消除市级警犬技术工作“空白点”，有条件的县级公安机关也要组建警犬基地，进一步放大警犬技术在服务侦查破案和大型安保工作中的独特作用。
完善立体化防控体系，以“小平安”带动“大平安”
目标：按照社会化、网络化、信息化要求，科学统筹，整体推进，进一步健全完善立体化防控体系，使打防衔接更紧密，打防机制更完善，打防成效更明显。
山东公安机关将继续健全环京 “护城河”、“环鲁防控圈”和扁平化实战指挥机制，织密社会面防控网、社区防控网、治安管控网、单位内部安全防范网以及区域间边际治安联防网，加大对重点人员、重点部位和重点行业的管控力度，形成全方位治安防控网；加强“天网工程”建设、治安卡口建设、海防建设、警用航空建设，尽快实现虚拟社会与现实社会有机互动、海陆空防控密切衔接；坚持和完善“三级巡防”勤务机制，切实落实“警灯闪烁”、便衣侦查、视频巡察、公安武警联勤等巡防机制，广泛动员社会力量参与巡逻防范；积极推进“平安校园”、“平安企业”、“平安社区”等系列平安创建活动，努力创建一批“零发案社区、零发案村居”，以“小平安”带动“大平安”，要坚持和完善治安乱点滚动排查和常态化整治，适时组织“地毯式”、“拉网式”的清查行动，有效震慑犯罪、消除隐患。
边打边建，着眼常态长效，建立环环相扣的打击链条
目标：坚持“打一仗解决一个问题、建立一套制度”的思路，以机制创新推动安民行动向纵深发展。
山东公安机关将以创新合成化打击模式为引领，进一步健全完善多警参与的打击防范多发性侵财犯罪协作机制、全警追逃机制，努力形成“统一调度、全警参与、同步上案、整体联动、集群会战”的工作格局；将以提升小案侦防效能为核心，健全完善小案侦查组织指挥、快速反应、整体联动、挂牌督办、案件串并、考核奖惩和经费保障等机制，努力实现小案侦防工作持续健康发展；以虚拟社会防控体系建设为契机，健全完善网上预警、网上摸排、网上串并、网上查证、网上研判等信息技术破案长效机制，不断强化刑侦、有组织犯罪侦查、网安等各警种部门沟通交流、优势互补，切实提升信息技术实战应用水平；将健全完善涉黑涉恶疑难案件会商、提前介入引导案件侦查、情况通报、线索移交、联席会议等工作机制，严格落实《办理涉嫌黑社会性质组织犯罪案件指定管辖实施办法》，加强部门间协作配合，切实形成打击工作合力。
强化组织保障工作，推动安民行动向纵深发展
目标：以“改进作风年”活动为契机，以坚强的组织领导和过硬的执行力保障实施，形成全省公安机关“一盘棋”的打击合力。
山东省公安机关安民行动由厅长徐珠宝挂帅，副厅长毕宝文具体负责，相关警种、部门密切配合，全力参战。省厅要求山东各地公安机关 “一把手”要亲自抓，对重大活动、重要案件处置现场指挥，全力做好组织协调和案件侦办工作。各警种、部门要强化大局观念，牢固树立“一盘棋”思想，既立足职能、落实责任，又联打联动、密切配合，真正形成整体打击合力。
省厅要求全省各级公安机关坚持专门工作与依靠群众相结合，广泛发动群众，紧紧依靠群众，以安民行动的新成效赢得群众理解和支持；加强与新闻媒体的沟通协调，大力宣传安民行动的工作成效、典型案例、英模人物和事迹，有效震慑犯罪、弘扬正气、激励斗志，最大限度地增加舆论“正能量”；向社会公布举报电话和互联网举报信箱，对举报黑恶势力、盗抢犯罪等线索的有功人员给予一定奖励；通过警务公开栏、警民恳谈会、公安微博、QQ、手机短信等多种方式，广泛宣传安全防范常识，不断提高群众自我防范意识和能力。
省厅要求全省各级公安机关牢固树立“规范执法是基本警务”的理念，强化法治思维，运用法治方式，自觉把法治精神和要求贯彻到执法的各个环节，努力让人民群众从每一起案件、每一项执法活动中都能感受到公平正义；严格落实执法办案终身责任制，在民警队伍中进一步强化 “执法不公就要付出代价”的认识，避免执法问题和信访问题的发生；强化民警自身安全防范，想方设法为一线民警配齐防护装备，旗帜鲜明地为一线民警撑腰打气，对诬告、陷害者，坚决依法严惩，真正把广大民警的积极性保护好、引导好、发挥好。
今年，山东公安机关将强化经费保障，对大要案件继续落实 “一案一奖”制度，继续加强打击侵财犯罪、打黑、电子物证等一线专业队伍建设，认真贯彻落实新刑诉法，采取专业轮训、视频课堂、旁听庭审、案例剖析等有效措施，全面提升广大民警的法律素质和执法办案能力。安民行动结束后，山东省、市、县各级公安机关将表彰一批先进单位和先进个人，对做出突出贡献的予以记功奖励；对打黑除恶工作不力，致使当地黑恶犯罪猖獗的实行“一票否决”。
数字见证2012年“打黑恶、反盗抢”安民行动成绩
半年抓获潜逃10年以上的重案在逃人员264名
2012年6月，山东公安机关以深化“打黑恶、反盗抢”安民行动为抓手，组织开展了缉捕重案在逃人员攻坚行动、打击多发性侵财犯罪专项行动、“灭枪”行动等专项斗争，有力维护了山东省社会治安大局持续稳定。半年抓获潜逃10年以上的重案在逃人员264名，潜逃20年以上的32名。山东省八类严重暴力犯罪同比下降5.6%；严重影响人民群众安全感的“两抢”和盗窃机动车犯罪同比分别下降11%和12.8%。济南等4个市级公安机关实现命案全破，山东省命案破案率创历史新高，全省连续多年没有公安部挂牌督办未破案件。
群众安全感和满意度达96.55%和96.8%
山东公安机关坚持打防互动，强化战法创新，努力构建平安高地、减少犯罪洼地，提升了群众安全感和满意度的大数值。据统计，2012年山东省共返还受害群众财物折款2亿多元，其中被盗抢机动车1万多辆，得到广大人民群众的广泛赞誉。山东省群众安全感和满意度达96.55%和96.8%，同比提升0.65和0.28个百分点。
建成一级以上刑事科学技术室141个
山东公安机关把刑事科学技术摆在优先发展的位置,以深化基层基础工作为重点,着力加强技术装备和人才队伍建设,强化科技创新成果应用,加快推进刑事科学技术工作专业化、规范化、信息化、现代化建设,取得了初步成效。2012年10月，全国公安机关刑事科学技术工作座谈会在山东召开，省公安厅和潍坊、寿光市公安局分别作典型发言。目前，全省一级以上刑事科学技术室达到141个，DNA实验室达到36个，均居全国第一位；全国第一个千万级指纹系统在山东成功运行，2012直接指导破案9300余起，带破案件1.4万起。
整治案件高发区域3200多处
山东公安机关深入实施重点区域大整治活动，全面整治案件高发区域3200多处，治安“黑点”、“乱点”1800多个,先后组织3次全省性统一行动和多次专案抓捕行动，打掉团伙226个。