中高等职业学校职务犯罪案件特点及预防对策

2013-03-25 10:24:01　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：江苏法制报　

    中高等职业学校是培养高素质劳动者、传播新技术新理念的重要阵地。近年来，随着国家和地方各级政府对职业教育投资的逐步加大，社会各界对职业教育给予了大力支持，职业教育得到了快速发展，但伴随而来的是发生在中高等职业学校内的职务犯罪案件呈现多发、上升趋势。以无锡市惠山区检察院办案情况为例，2010年至今，该院先后查办了发生在中高等职业学校的职务犯罪案件5件5人，移送此类犯罪线索2件2人，同比上升100%。

    案件特点分析。一是涉案岗位集中。校园受贿案件的犯罪分子有大权独揽的“一把手”书记、校长，或分管基建、采购等“肥差”的部门负责人。二是作案时间集中，呈现“校园特色”。除传统节日外，每学期开学前后，每年9月教师节前后，都是职务犯罪的集中高发时间段，尤其易发贪污贿赂犯罪。三是权力寻租环节广泛，基建领域成“重灾区”。在招生、教具校服采购、师生旅游等多个环节都可能发生权力寻租现象，特别是随着近年来城市规划的调整和院校合并的加快，很多学校整体搬迁、易地兴建，基建领域因此成为职务犯罪“重灾区”。

    犯罪成因分析。一是社会形势变化。长期以来，中高等职业学校发展平稳，在高考热的背景下职业教育一度默默无闻，入学竞争不激烈，资金投入不大，造成职务犯罪发生可能性降低。而目前，因学生就业形势发生变化，高素质劳动者重受市场青睐，职教渐成热点，因而腐败逐渐滋生。二是教职员工法治观念淡薄。校园相对来说发生的职务犯罪案件较少，教职员工对职务犯罪的警惕性不强，部分教师对职务犯罪案件的主体身份定位不清，认为收受家长钱物不会构成职务犯罪。三是监督机制缺失。由于教育系统工作性质的特殊性，主管部门往往对学校教学质量、学生升学率等比较重视，但对教师特别是“一把手”校长的监督制约不力，权力过分集中而又缺乏必要的监督。

    预防中高等职业学校职务犯罪案件的建议和对策。结合近年来该院查办的发生在职业教育系统的职务犯罪系列案件，笔者提出如下建议：一是广泛开展形式多样的思想教育，进一步增强高校干部的反腐倡廉意识。二是进一步加强制度建设，强化外部监督，优化监督模式。三是加大打击力度，惩防并举造成震慑。

    （作者：无锡市惠山区检察院 陈宝娟）

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