河南临颍：打造和谐信访 维护社会稳定

    河南省临颍县人民法院始终坚持把信访问题作为衡量工作实绩和人民群众是否满意的重要标尺，积极探索“六诊法”维稳工作模式，倾力打造“和谐信访”，全力降低信访风险，把各种矛盾化解在基层，把问题解决在当地。实现了“三无一降”的良好态势，即无进京上访，无越级上访，无上访钉子户，涉法涉诉信访数连年下降，有力促进了辖区的和谐稳定。

    “预诊”查苗头。我院建立健全了矛盾纠纷早发现、早研判、早报告、早化解的预警机制，及时发现案件审理或执行中的信访苗头。对排查出的具有信访苗头的案件，按照“属地管理、分级负责、归口办理”的原则交办，对重大案件按照“五定一包”工作措施处理。

    “坐诊”解民忧。我院立案信访窗口实行“一站式”便民服务，每天安排一位院领导在大厅接待群众来访，并由信访接待人员将老百姓反映的问题统一受理、登记，运用诉求代理机制，实行归口管理，按期办结，切实做到“有访必受、有受必理、有理必果、有果必公”。

    “出诊”息民怨。按照“排查走在调解前，调解走在激化前”的要求，实行分管领导分工划片，变“上访”为“下访”。坚持院长接访“绿色通道”，变当事人来访为院长主动约访。同时，我院还以开展“法官进社区，司法促和谐”、“与人大代表结对子”和大接访、携卷大下访活动为有效载体，有效化解信访案件在基层。

    “会诊”解难题。我院建立了相关的信访联动机制，着力构建领导带头、各负其责、齐抓共管的信访工作局面。加强与上级法院、党委、人大机关、群工部、信访局等单位的联系，互通信息，共同协商解决办法。

    “急诊”化危机。对突发群体性事件，法院实行领导包案，力求工作不过夜。每逢重大节庆日，制订应急预案，切实增强应急能力。逐步完善和健全“重大信访案件通报制度”、“重大疑难信访案件听证接待制度”、信访案件应急处理办法等制度。同时，在一些重大活动和特殊时期，法院还抽调干警成立信访维稳应急处理和巡查小组，维护辖区的祥和稳定。

    “复诊”防纰漏。我院积极实施涉诉信访案件动态管理，通过定期组织“复诊”、带案回访等措施，做到“三定三抓”——即件件定人员、定时间、定任务；事事抓检查、抓督促、抓落实，直至当事人息诉罢访。同时，定期对已经处理完毕的信访件进行“复诊”，防止信访工作出现纰漏和错误。（河南省临颍县人民法院院长 李永波）