今年3月11日是天津市公安局局长的第122个接访日。这天8时，天津市公安局领导一班人便分赴全市7个接访点接待来访群众。与此同时，全市各分局局长、各有关职能部门的处长以及各派出所所长、社区民警也在各自的接访点与来访群众面对面交流沟通。
当日9时，记者在天津市公安局视频信访中心看到，天津市政协副主席、公安局局长武长顺正通过视频接访和现场接访两种形式同时接访。如今，已走过10年历程的“四级接待群众来访日”制度在津城家喻户晓，许多群众有个大事小情，都会想到寻求公安机关的帮助。10年来，共受理各类问题11.5万余件次，查清办结10.8万件次，结案息访率达94%；其中市局领导班子成员接访 4654件次，查结息访率97.7%。
变“转大圈”上访为“转小圈”接访
当天略显“冷清”的接访场面与10年前迥然不同。2003年3月11日是天津市公安局第一个局长接待群众来访日。当天来了很多人，在场的人无不为市局领导捏了一把汗。
开门接访不仅需要胸怀爱民之心和亲民之情，更需要胆略和勇气。
1993年初，时任天津市公安局副局长、交管局局长的武长顺面对上级部门转来的群众“告状信”，陷入深深的思考：群众的心里话为什么要到上级部门去说呢？能不能开辟一个直接与群众对话的渠道，让“转大圈”上访变成“转小圈”接访，架起密切联系群众的桥梁？
在交管局党委成员形成共识后，天津市“交管局长接访日”建立了，每月10日集中接待群众来访。自1993年1月10日举办首次交管局长接访日到2003年1月10日，共接待群众1.1万余人次，受理群众提出的各类问题4840余件，办结率达到99.6%以上，群众满意率达到96%以上。
2003年初，担任天津市公安局局长后，武长顺又倡议并经市局党委决定，建立了 “天津市公安局局长接待群众来访日”。在第一个接访日，来访群众反映问题847件，一批长时间困扰群众的疑难案件和问题得到了解决。
首次市局局长接访日以后，市局党委决定将局长接访日延伸为服务群众的长效机制，即以局长接访日为龙头，建立市局局长、分局（处）长、科（所、队）长、社区民警四级接待群众来访日制度，市局局长每月，分局（处）长每半月，科（所、队）长每周，社区民警隔日接待群众。
变接访为检验执法能力水平的大考场
四级接待群众来访日制度日渐成为检验天津公安机关执法能力水平和队伍素质的一个大考场。
在2004年10月的市局局长接访日活动中，一名出租司机声泪俱下地向武长顺诉说了天津火车站地区存在的影响出租车正常运营的犯罪活动及背后的“保护伞”问题。武长顺当场责成主管副局长亲自督办。市公安局迅即成立专案组展开调查。很快，20名犯罪嫌疑人被抓捕归案，3个在天津站地区干扰出租车运营秩序、欺行霸市的犯罪团伙被打掉。同时，参与非法经营、为违法犯罪分子通风报信的民警崔某被移送检察机关依法追究刑事责任。
对四级接访日活动中暴露出的执法和队伍管理问题，天津市公安局党委不遮掩、不袒护，积极进行执法过错及信访责任追究。局纪委和督察部门将典型违法违纪案例制作成内部警示教育片，在全局民警中播放；针对接访中暴露出的民警执法能力问题，法制部门以案析理，在全体民警中开展执法专项教育。为了举一反三，市局先后出台了《认定和追究执法过错责任的程序规定》《涉案财物管理实施细则》《进一步规范公安派出所执法行为的通知》等各种规章制度，编印了涉及各警种的80万字的《执法手册》，建立了警务督察与绩效考核相结合的“督考一体化机制”，并不断完善全局智能化执法信息平台，为公正规范执法搭起更为广阔的平台。
建立“四个四级”群众工作长效机制
2009年，在天津市公安局召开的公安局长与高校校长座谈会上，一位高校领导提出，学校门前因没有红绿灯，造成交通事故时有发生，影响师生安全出行。对此，市局领导立即责成公安交管部门马上实地调研，对交通设施进行完善，很快校园周边的交通信号标志得到了合理配置，有效遏制了交通事故的发生。
由此，市局党委深切感到，四级接待群众来访日制度还不足以满足社会各界的期待和需求，应搭建更广阔的为民服务平台。经过不断探索，他们创建并逐步完善了 “四级走访群众”、“四级沟通汇报”、“四级监督制度”(行政监督、法律监督、舆论监督、群众监督)，和“四级接访制度”共同形成“四个四级”群众工作长效机制。
“四个四级”群众工作机制的建立，变上访为下访，使接访与下访、约访结合，服务群众的触角延伸到社区、学校、企业、家庭。仅2012年，全市公安机关就召开各类不同层次的工作报告会、座谈会、恳谈会、见面会、社区交流会万余次；走访居民群众近百万人次、企事业单位2万余家，向社会各界征求意见建议2.2万余条，化解矛盾纠纷、解决各类问题万余件，为群众办好事、实事1.5万余件。
“四个四级”群众工作长效机制将许多问题消除在萌芽状态，使上访的群众少了，送锦旗的群众多了；反映问题的群众少了，咨询问题的群众多了；疑难案件少了，很快结案的情况多了。与此同时，公安机关执法公信力明显提升，群众的安全感和满意度大幅增加，2012年群众安全感和对公安工作满意度分别达到95.57%和95.70%。（记者 刘晓霞）