筑牢公安工作生命线
——探访盐城市盐都区公安局执法规范化建设工作
近年来，盐城市盐都区公安局视执法质量为“生命线”，加强基础标准化建设，注重民警能力培训，强化制度建设保障，确保执法权力在阳光下运行，有效地提升了执法公信力。该局先后被省委政法委表彰为“江苏省政法系统公正廉洁执法先进集体”，连续3年被省公安厅表彰为“全省公安机关执法质量优秀单位”。
改善执法环境舍得投入
规范化执法，首先要有规范的执法环境。盐都区公安局将基础标准化建设作为执法规范化建设的“重头戏”和“刚性要求”，为全面推进执法规范化建设提供强有力的物质保障。
他们对全局执法办案单位实行功能区划分，合理隔离，坚持做到统一规范、功能齐全、设施达标。在各办案场所的讯（询）问室安装全程监控设备、报警装置，全程监督民警讯（询）问过程。
在涉案物品管理中，建成面积800多平米的中心，实行集中管理、专人负责、一物一号，受理一站化、流程标准化、过程人性化，进一步完善了涉案财物的管理。
在执法装备配备上，接处警民警、巡防民警、交巡民警全部配备现场执法记录仪、照相机等信息化装备，每基层所队至少配备两辆以上警用车辆，改善民警的执法环境。
在完善系统建设上，投入100余万元，对接处警系统进行全面升级改造，全面建成集24小时同步录音、GPS卫星定位、CK自动报警等十大功能的高效接处警指挥系统，实行自动监测，防止漏警、错警现象的发生，为规范化接处警工作提供了系统保障。
民警执法注重能力培养
实践中，盐都区公安局深知，人是执法的关键因素。他们从强化执法为民的理念抓起，按照不同层次、不同专业以及民警的年龄、知识、岗位不同而突出培训重点，创新培训模式，从集中培训模式逐步转化为分单位培训、分岗位培训、分警龄培训的模式，并确保每个民警每年集中培训不少于15天，有效提高了培训效果。
依托全市公安训练网络学院，他们组织民警定期参加培训；编印指导性案例和经验介绍，供民警网上学习；按时序进度，组织民警网上学法考试，定期通报获取积分是否达标。同时，建立网络视频培训系统，实行点对点的互动。
开展经常性的督促检查，针对排查出的问题，以民警查找点评、领导集中点评等形式，通过查找根源、整改落实、总结汇报等途径，及时发现并纠正各类问题，促进业务工作的不断改善，达到民警能力素质提升的目的。
对各基层所队和民警结合自身个性问题，他们适时约请业务主管部门骨干到基层所队开展业务培训，或组织民警到业务部门跟班作业，突出“手把手”教学传授，不断满足基层所队和民警的培训需求。对通过国家司法考试的民警，给予一定的奖励。组织经常性的学法技能比武，成绩计入民警学法档案，作为竞争上岗、评先评优的重要依据。
完善执法规范长效机制
“理性、平和、文明、规范”是盐都公安局追求的执法理念。为此，他们大力推行巡查监督等四项执法工作机制，并确保落到实处。
他们采取网上巡查、日常抽查等多种监督手段，对各单位执法活动实行一月一自查一讲评、全局一季度一检查一考评一通报制度，着重把好案件的事实关、证据关、程序关、定性关、法律关和时效关等“六关”，从源头上杜绝执法偏差。不断充实法制部门力量，对重大、疑难复杂案件，法制部门提前介入，直接参与侦查和预审，进行跟踪监督、指导，同时对案件的定性、使用强制措施、人员处罚一步到位。
为掌握群众对执法效果的真实情况，盐都区公安局采取主动回访相关人员，通过走访案件当事人、电话回访当事人等形式，正确评估各执法办案单位执法工作的社会满意度，及时发现和改进工作不足，以掌握民意，更好服务人民、服务经济发展。
对可能存在不稳定的重要执法决策，进行严格的风险评估，及时发现决策失误、研究决策后的事态发展方向、采取必要措施有效降低执法成本，最大限度地降低决策风险，不断优化执法效果。同时，盐都区公安局坚持以“日毕周清月结”工作制度为推手，按照时间、内容、标准进行科学界定与合理划分，明确单位民警在执法活动中“做什么、怎么做、做到什么程度”和单位领导“管什么、怎么管、管到什么程度”，养成紧张快干、严谨规范工作作风。（记者 曹 波 通讯员 沈爱东 王柱军 宋孝林）
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