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河南法院开展巡回审判工作纪实

2013-03-14 08:32:47 http://www.chinapeace.org.cn/ 来源:人民法院报 

    今年1月18日,郑州铁路运输法院立案庭的法官来到身体残疾无法行动的当事人孟某家中,为其办理了诉讼费缓交和立案手续。

    临行时,孟某拉着法官的手连声说:“天这么冷,你们还亲自上门给俺办立案手续,俺真是太感谢你们了!”

    五年来,河南各级法院深入乡村、社区、企业,到离老百姓最近的地方巡回办案,贴近群众,依靠群众,查明事实,辨明是非,就地化解矛盾纠纷,让老百姓打官司省心、省力、省时、省钱,免受诉讼奔波之苦,受到群众的交口称赞。

    案件立在病榻前

    2012年11月19日早上一上班,嵩县人民法院民一庭副庭长王海栓办公桌上的电话铃急促响起。他拿起电话,话筒里传出一位妇女哽咽的求救声。打电话的是该县九店乡石黄村路某的妻子,路某在建筑工地干活时从架子上掉下摔伤腿部,治伤已花费数万元,后期仍需要大量费用,但建筑公司垫付部分医疗费用后便撒手不管。无奈之下,路某的妻子只好拨打法院的电话进行求救。

    得知这一情况后,该院民一庭立刻派人驱车60余公里山路来到路某家中,在病床前给他办理立案手续,并免除了诉讼费用,当即还给被告法定代表人打电话,通知其第二天到原告家里调解。第二天早上6点,法官再次来到原告家中,经过耐心调解,双方达成赔偿协议,被告一次性赔偿原告8.5万元。

    河南是人口大省和农业大省,大量案件属涉农案件,农村、农民问题是河南的主题,群众的需求就是第一信号。从2008年5月开始,全省法院大力弘扬“马锡五审判方式”,全面推行巡回办案模式。

    据河南省高级人民法院民一庭负责人介绍,五年来,河南全省法院一直通过巡回审判,全面落实司法便民措施,让群众打官司“少走冤枉路、不花冤枉钱”。法官到群众中间去开庭,直接接受群众的监督,依靠群众搞好审判,把法庭搬到离老百姓最近的地方。同时,积极探索,创新巡回审判方式方法。各地开展便民、利民活动,采取假日立案、巡回立案等方式方便群众起诉,当事人起诉时可以电话预约、网络预约,可以口头起诉等等。在农忙时节到农村开“午间法庭”、“烛光法庭”;根据当事人的请求,在假期等开“假日法庭”。

    纠纷解在猪场边

    河南各地法院普遍实行了“就地开庭、以调为主”的多样巡回审判工作形式,坚持调解优先为基本原则,把调解工作贯穿于案件审理的全过程,下大力气搞好调解工作,并且加强与行政调解、人民调解的衔接配合,促进当事人以和谐方式化解矛盾纠纷,减轻当事人诉累,降低涉诉信访率。

    宜阳县盐镇乡王坑村的李大爷因邻居小李在自家房后建了一个小型养猪场影响其生活,以侵权为由向宜阳县人民法院提起诉讼。

    2012年7月14日,宜阳法院北城人民法庭的法官们冒着40摄氏度的高温来到了小李家的养猪场,现场召集当事人及村委会干部进行调解。法官从法律上、情理上给小李做思想工作。通过一整天时间的讲法说理,小李渐渐认识到了自己的错误,双方最后都向法官请求再给他们一次私下协商的机会。第二天下午,李大爷向法院提出了撤诉申请,他说小李已经向他保证,等现存栏的生猪出售后不再养猪了。

    为扩大巡回审判调解的效果,许多法院在巡回开庭前,洞察当事人思想情况,根据需要安排法警值庭,无法保障安全的及时取消巡回开庭;在开展巡回审判时,主动邀请人民陪审员参与审理;邀请人大代表、政协委员、廉政监督员、村居民代表等对庭审活动进行监督;组织当地群众旁听,以案说法。

    据介绍,许多中级人民法院审理的案件,开展巡回审判后,案件的调撤率比以前都有了明显提高。据统计,2012年,许昌市中级人民法院巡回审判审结民事案件659件,调撤387件,调撤率58.73%。

    到田间地头开庭

    河南法院审理的农村案件每年都占案件总量的80%以上,为此,各地法院坚持把具有典型意义和教育意义的案件作为巡回审判的重点,使巡回法庭一直流动在老百姓的庭院门口、田间地头,群众能在第一时间直接看到法庭庭审现场,评判法庭的审判活动,实现了人民群众与法庭审判活动的互动,使法庭成了农村伦理是非的评判场,成了农民鲜活生动的法制讲堂。

    2012年5月31日上午,方城县杨楼乡付王村村口聚集了大量乡亲,这里不是开会,不是唱戏,而是杨楼法庭正在巡回审理原告于某与吕某抚养权纠纷一案。左邻右舍参加了旁听,乡亲和村干部也参与了案件调解,最终现场达成调解协议,原被告双方化干戈为玉帛。村支书感慨地说:法院开庭到村里,我们都能受教育,这胜过看大戏。

    现在,在河南法院的许多人民法庭的大门口都悬挂有小黑板,上面写有法庭人员每天动态及联系电话,而且双休日有人值守。同时,法庭还配备了流动审判桌椅、国徽等,随时可到田间地头开庭。

    据介绍,近年来,随着形势的发展变化,河南法院更加完善了河南高院、各中级法院和基层法院三级联动工作机制,全面推广巡回审判工作。全省法院还积极与当地党委、政府协调沟通,争取工作上的配合与支持,争取人事编制扩充巡回审判一线队伍,争取财政资金补助,争取物资装备(如车辆等)优先配给。

    法官多走路,累了法官,暖了民心。如今,在中原大地这片热土上,在乡村、在社区、在企业,经常会看到法官们忙碌的身影。(作者:陈海发 冀天福 贺小丽)

[责任编辑:闫天舒]
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