戴仲川代表：“三朝元老”的法治求索

    福建华侨大学法学院副院长戴仲川已是连续3届当选全国人大代表，“三朝元老”的他用实践履行着一名代表的光荣职责。

    在戴仲川看来，当代表绝非翻翻文件、举举手那么简单。每次参加人代会，他都精心撰写议案，认真阅读会议资料和文件，有不理解的地方马上与相关部门沟通，力争抓住问题的本质。在小组审议中，他针对政府公共基金使用、机场建设费收取、教育经费投入等问题，有理有据阐述着自己的观点，让在场的每个人都感受到他的认真和专业。

    作为法学领域的专家，戴仲川更关心国家的法治建设。3月7日，在参加完小组讨论后，针对当前一些司法热点问题，他向记者畅谈了自己的一些看法。

    如何确保人民法院依法独立行使审判权，是戴仲川非常关心的一个话题。尽管宪法早就规定人民法院独立行使审判权，但在现实中，通过打招呼、批条子等行为直接干预法院审理案件的现象仍然存在。在戴仲川看来，这必然会影响司法公正，进而损害司法权威。

    “前不久，习近平总书记强调要确保审判机关独立公正行使审判权，要让老百姓从每一起案件中感受公平和正义，这番话对我们建设法治国家具有重要意义。党对司法工作的领导，是路线、方针、组织的领导，认识到这一点，并从制度上确保审判权独立公正行使，就会完成‘人治社会’向‘法治社会’的转变。”

    针对涉诉信访问题，戴仲川认为，如果在一起信访案件中，确实反映出法官有违法违纪问题，那当然要依法严肃处理。但应当看到的是，由于当前司法权威不高、司法公信力相对较弱，一些当事人产生“信访不信法”的臆断。一些地方要求司法机关“零信访”，对司法工作进行机械的目标考核，客观上也促使一些当事人有问题不找法院而找党委和政府。“案件总有胜诉和败诉，对一些非正常信访甚至缠访不能一味顺从，否则会更加损害司法权威。”

    “同时，还要提高裁判文书质量，对法律适用充分阐释，让当事人赢得明白，输得服气，这也是对提高法官素质的必然要求。”在戴仲川看来，提高司法公信力是“持久战”，只有不断努力，才会迎来真正的法治时代。

    谈到劳教制度改革，戴仲川直言不讳，“未经法庭定罪就剥夺、限制人身自由的措施，没有制约和监督，这容易导致权力滥用。”他透露，目前全国人大正在针对轻微违法行为如何进行矫治起草相关法律，这也说明劳动教养制度必须进行改革。

    戴仲川告诉记者，这次两会，他针对票据法、安全生产法、刑诉法、仲裁法等都提出了自己的意见和建议。从他的娓娓道来中，记者看到了一位法学专家对法治理想孜孜不倦的探索和追求。