尽快制定家政服务业行政法规

    一张桌子，一部电话，两三万元注册资金，就能开张营业。这就是家政服务行业无序运营的现状。今天下午，全国政协十二届一次会议举行第二次全体会议，崔郁委员向大会介绍了全国妇联对家政服务行业的调研情况，并建议国务院有关部门尽快制定家政服务业行政法规。

    随着人口老龄化、家庭小型化、人民生活和消费水平的提升，月嫂服务、病人照料、养老护理等家政服务已经成为千家万户的急迫需求。预计到2020年，我国老龄人口将达2.48亿人，一对中年夫妇，要面临照顾1或2个子女和4到8位老人的压力。多数家庭把养老护理寄希望于家政服务上。

    然而，据调查显示，现阶段我国有近40%的城镇家庭约5000万户需要家政服务，而家政服务从业人员仅1500万人，供需缺口达3500万元。更为严重的是，家政服务业普遍缺乏专业培训，持证上岗率不足10%，技能水平不能满足用户要求。“找家政服务员难，找合格的家政服务员更难”成为当前群众的普遍呼声。

    经过调研，全国妇联认为，家政服务业当前主要面临供需失衡、价格失控、监管乏力、无法可依等问题。许多家政服务人员待价而沽，挑剔用户，频繁跳岗。而动辄几千，甚至上万元的月嫂工资，让群众直呼用不起。

    更为重要的是，双方一旦发生纠纷，很难寻求法律保障。劳动法规定，“家庭或个人与家庭服务人员之间的纠纷不属于劳动争议”，劳动合同法仅涉及由劳务派遣式企业派到“用工单位”的家庭服务人员。而且，由于法律缺位，家政服务人员工作中意外受伤，还要面临后果自负的风险。

    为促进家政服务业健康发展，全国妇联建议国务院相关部门尽快研究制定家政服务业行政法规，加大行业监管力度。同时，鼓励企业灵活参保，推行持证上岗制度。从根本上解决“合格家政服务员一员难求”的问题。(记者谢文英)