山西绛县构建社会服务管理网格化体系工作纪实

    在宽敞明亮的大厅内，一块大型电子显示屏上，“跳动”着全县304个网格基础信息的数据。4名工作人员正坐在电脑前进行信息数据补录输入……近日，当记者走进绛县社会服务管理指导中心时，发现这里一派忙碌景象。

    1个社会服务管理指导中心，20个进驻部门，208个农村和社区社会服务机构，304个网格，共同编织成了一个遍布城乡的社会管理服务“便民网”。2012年12月以来，绛县构建起有效覆盖全县的社会服务管理网格化体系，让事在“网”中、人在“格”里，实现了解决问题不出“网”，民生服务不出“格”。

    “在外务工人员古绛镇东吴村的赵燕和肖天文夫妻需要办理一个计划生育服务证，横水镇柳庄村村民张景伟需要办户籍证明……这些原先要多次跑到县上镇上才能办成的事，如今在网格内就能协调解决。”绛县政法委副书记、综治办主任王政林胸有成竹地给前来学习的兄弟县市的领导们介绍着。

    架起覆盖城乡的“探明灯”

    一条街上有多少个社区，一个社区里有多少栋楼，每栋住宅楼上住着哪些住户……过去，想弄清这些数字需要多个部门进行多天调查。如今，在宽敞明亮的绛县社会服务管理中心大厅内，一块大型电子屏幕上显示着全县304个网格分布图，任意点击其中一个，便可显示出网格内人口、住房等各种详细信息。而中央控制系统的电脑，则联动全县每一名“网格长”口袋中的智能手机，上级指令和基层信息在这里实现了“零距离”、“第一时间”的上传下达。“点往基层布、人往基层走、物往基层用、劲往基层使，重心下移要成为绛县创新社会服务管理中心的重心。”绛县县委书记、县综治委主任裴良杰在一次动员会上强调说。

    作为全省加强和创新社会管理的15个综合试点县之一，绛县通过平台建设这个“硬件支撑”把力量下沉到基层，先后投入177万元，整合县信访服务大厅和政务大厅，建起580平方米高标准的社会服务管理指导中心，配备了25台电脑、高清电子屏以及中央控制系统、呼叫系统。10个乡镇、205个行政村和3个社区，则依托农廉大厅或村级组织场所，建起了各自的服务中心，实现了社会服务管理机构的无缝隙覆盖。

    在建成服务中心，构筑一个个“支撑点”的同时，该县以巷道、楼宇、小区为边界，将农村、社区精细化分成不重不漏的304个“网格”，选拔了304名高素质的“网格长”，并对他们进行了信息采集、综合治理、劳动保障、民政服务、城市管理等相关业务技能培训，为每人配置一部3G智能手机。每天处在社区、街道和人群之中的“网格长”们，在广大社会服务中心的“支援”下，成为了一个个发现城乡问题的移动“探明灯”，消除了传统社会管理的盲区和死角。

    打造提升效能的“倍增器”

    1月6日，县城某小区居民反映自来水有异味，得到网格反映的动态后，县社会服务管理指导中心第一时间向供水部门下达指令，并安排“网格长”协助其这一区域内的200户居民进行了逐户排查，迅速定位出污染源，进行了维护修理，恢复了正常供水。依托网格的支撑，这一“民生事件”在短时间内得到了解决。

    在建好县、乡、村、“网格”四级平台，打造高配置“硬件”的同时，绛县同步启动了基础信息采录等“软件”建设，把每个网格内居民、法人、房屋等涉及12个部门的48类信息采录进中央数据库，让全县28万居民“人进房，房进网格，网格信息进电脑网络”，让基层动态得到了直观与可视化的展现。

    而公安、民政、卫生、工商、安监等20家单位则派员进驻县服务中心，共享中央数据库信息，部门联动、“组团”服务，实行“一个平台运行、一个流程办理、一套机制整合”，用覆盖城乡的网格“网”住基层事务。2013年春节前，该县消防部门牵头组织304名“网格长”入住户、进门店、到企业，开展拉网式、大密度地消防隐患排查，在各自“责任田”内全面“清剿”火患，打响了一场高规格、大密度的消防安全“保卫战”；2月，县工商、质监、卫生等部门又联合行动，依托一个个网络展开了食品安全大排查，让人民群众吃得更放心。构建县、乡、村、网络四级社会服务型管理平台，促进了行政资源合理配置，形成“1+1>2”的叠加效应，让布撒在基层的网格成为提升工作效能的“倍增器”。

    开启服务民生的“直通车”

    依托一个个网格，各部门延伸民生服务“线”，将民生服务的“直通车”点对点“开”到基层。社保、救助、计生等环节，老百姓办事不用出村；矛盾调处、隐患排查、食品安全、治安联防……政力警力有限，但民力无穷。社会管理从“管”字当头，变成了服务为先。遍布各个角落的网格和随叫随到的服务团队，民有所呼、必有所应，民有所需、必有所动，让大事化解不出社会服务管理“网”，小事处置不出“格”。

    高效运作的“网格”机制使工作在“网”上提速、服务在“格”中提效，让各项工作更加精细、社会更加稳定、群众更加满意。自2012年12月底绛县社会服务管理网格化体系建成以来，该县先后依托网格平台化解矛盾纠纷220余起，处理民生诉求80余件，“网格服务进万家，帮困解难像自家”，人民群众真切感受到了这个“便民网”所带来的浓浓温情。

    勤耕一块块服务民生的“责任田”，精织一条条群众满意的“便民网”，是我们义不容辞的责任和义务。绛县县委副书记、政法委书记李百选对这一服务民生的举措很是满意。

    □记者 高菊英 通讯员 张小卫