江苏泰州：把“等案件破”变为“找案件办”

    每年的正月初八是江苏省泰州市公安局高港分局举办“民生经典案例擂台赛”的日子。2月17日，蛇年正月初八，全区8个派出所和刑警、治安、经侦、巡防大队的侦查中队各选派一名代表再次聚首，汇报交流过去一年查办民生经典案例的经过、经验及不足。经特邀专家评析打分，最终永安洲派出所、刑警大队侦查中队、创业园区派出所分列前三名。

    据统计，自2010年举办此项比赛以来，高港分局连续3年保持刑事案件破案率全市第一、全省领先，8类案件全破，命案连续15年全破。2012年，他们共侦破盗窃手机、电动车、家禽家畜等案值2000元以下的刑事案件182起，追缴赃款40余万元，追回赃车27辆、手机12部，为群众挽回各类经济损失100余万元。

    一场比赛催生一批“办案能手”

    手机丢了、家禽失踪、电瓶被盗、自行车没了……由于损失不大，一些受害人并未报警求助。

    “如何把破案精力更多地投入到事关群众切身利益的‘小’案上来？2010年初，我们通过举办 ‘民生经典案例擂台赛’，倒逼民警下沉一线，收集线索，变‘等案件破’为‘找案件办’，以此提升全警攻坚破案的能力和水平。”高港分局局长薛荣美回忆说。

    为建立主动办案激励机制，高港分局制定出台 《主要数据通报评分办法》《干部末位调整暂行规定》和《社区民警星级评定细则》，将涉案范围、破案责任和任务指标逐级传递到相关部门、基层所队和岗位民警；为确保参赛案例质优可推，对分管局领导和挂钩的业务部门、派出所实行捆绑考核，形成上下联动、齐挖案源、合力攻坚的浓烈氛围。

    “就少了两包烟，没打110还能把案子破了。”2012年1月25日清晨，刁铺派出所民警在上班途中偶遇一起砸汽车玻璃盗窃车内物品案件，通过提取车内血迹，警方比对锁定重庆籍一名有前科的男子杨某。5月8日，杨某在浙江嘉兴落网，带破系列案件10余起。

    一系列强有力的措施，不仅侦破了一批民生案件，受到群众赞誉，还带破一批大要案件，催生了一批“办案能手”。3年来，高港分局先后有1人受到公安部表彰，11人次受到省公安厅表彰，23人次受到泰州市公安局表彰，36人次被分局评为“办案能手”。

    一次走访带破系列案80余起

    参赛案例必须是民生“小”案。

    面对区域范围小、刑事发案少、娱乐场所少、系列串案少“一小三少”的“先天劣势”，案源究竟从哪里来？对此，在历届擂台赛上屡有斩获的永安洲派出所通过走、访、排、摸等方法，破获大要案件数百起，既给竞争对手揭晓了答案，又给评委留下了深刻印象。

    2012年2月中旬的一天，辖区福沙村居民向民警反映，近期村里有不少农户圈养的家禽家畜被偷，有的被偷了2只鸡，有的被偷了3只鸭，还有邻村的被偷了1只羊。因为损失不大，他们没有报警。次日一大早，民警就来到村里，分头到30余户居民家中了解情况。

    为了尽快破案，挂钩的刑警大队与派出所民警分工协作，白天排摸线索，晚上伏击守候，一连2个多月盯案不放，直至2012年4月24日晚，将犯罪嫌疑人秦某、郑某、徐某等3人现行抓获。为了扩大战果，他们马不停蹄，分赴邻近县市搜集证据。至此，一个在泰兴、高港等地疯狂作案80余起、涉案价值10万余元的盗窃团伙被成功摧毁。

    “只有破小案带大案，多破案多追赃，才能在擂台赛上取得好名次。”如今，这一理念已成为全区民警的共识。（记者 赵家新 通讯员 马洪建 冯宇）