以创新社会管理为重点，全力加强社会建设，全面推进依法治市，努力打造平安揭阳

2013-03-01 12:58:56　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：揭阳日报　

        翻开揭东云路镇洪住村莲花埔自然村的《代表工作室党员群众意见办理表》，一组数据让人眼前一亮：从2012年7月6日至2013年1月1日半年时间中，该村党员群众提出的14件实事全部得到妥善办理，平均每月为村民办实事2件以上。去年以来，该村紧紧抓住揭东全力实施全省首批社会创新观察项目、致力打造村级“一室两会”（即代表工作室、公益理事会、民主监事会）的契机，进一步完善民主自治机制，初步形成了以党支部为核心、村民自治组织为基础、社会组织为补充、群众广泛参与的服务管理新格局，带动并形成了农村基层民主自治、社会协同共治的新局面。

    有着370多年历史的莲花埔村，长期以来存在着张、江两姓姓氏、宗族矛盾。村民们怎么都没想到，仅仅不到一年的时间，村里就发生了如此巨大的变化，如今的莲花埔，已经初步形成了“民主提事、民主议事、民主参事、民主监事”的良好氛围。该村党支部书记张哲明高兴地说：“是‘一室两会’改变了莲花埔村，莲花埔人从来没有像现在这样团结，大家都对未来发展充满了信心。”

    莲花埔村的可喜变化，是去年以来我市坚持“民生优先，社会善治”理念，致力推动社会管理创新，全力加强社会建设，全面推进依法治市，努力打造平安揭阳，积极营造法治化、国际化营商环境的一个缩影。

    依法治市工作跻身全省先进

    在榕城区仙桥街道西岐社区农家书屋门口，挂着两块亮闪闪的牌子“廉政书屋”、“法治书屋”。走进阅览室，两个摆放着各种法律书籍的书架尤为引人注目，西岐社区的干部自豪地说：“我们的图书室藏书已经超万册，其中仅法律类书籍就差不多有2000册。”

    去年以来，西岐社区以创建“广东省首批法治文化建设示范点”为契机，在全社区营造浓烈的学法、守法、用法氛围，社区居民的法制观念得到进一步增强，法律素养得到大幅提升。广东名信律师事务所的黄律师受聘担任该社区“律师法律服务进村居工作岗”的责任律师，他笑着表示，到西岐上岗将近一年，从没有接过任何业务。社区党总支书记对此这样解释：“社区里矛盾纠纷本就不多，偶尔发生了也都是在社区内部解决了，不至于要麻烦到律师啦。”

    西岐社区文明、法治良好氛围的形成，与我市全面推进依法治市工作并取得显著成效密不可分。

    去年以来，我市紧紧围绕“打造粤东发展极，建设幸福新揭阳”的核心任务，以依法行政和公正司法为重点，以提高全民法治意识为目标，努力打造法治揭阳，为加快揭阳跨越式科学发展提供有力的法治保障。一年来，我市全面推进机关、校园、城乡和企业法治文化建设，抓好法治文化“一县一品牌”建设，广泛开展群众性法治文化活动，特别是把“乡乡乐起来”与群众性法治文化广场活动结合起来，形成了一批具有揭阳特色的法治文化产品和项目。去年11月，我市荣获 “广东省法治城市创建活动先进单位”称号，并被省推荐为全国首批法治城市创建活动候选先进单位之一；12月，市人民检察院、揭东地都镇和榕城区仙桥街道西岐社区等3个单位荣获“广东省首批法治文化建设示范点”称号。

    揭阳依法治市工作已然跻身全省先进行列，文明、法治之风吹遍三江大地。

    社会管理创新工作成效显著

    市社工委提供的一份资料显示：2012年，我市在全省率先成立市社会工作服务中心、市社会组织总会、市社会工作研究会、市社会创新咨询委员会、市民情志愿服务队、市社会组织孵育基地，社会工作服务网络逐步健全。更为振奋人心的是，去年一年，全市新增社会组织达148个。2012年成为揭阳建市以来社会组织发展最快的一年。

    社会组织的蓬勃发展，得益于我市致力推动社会管理创新工作。回顾刚刚过去的一年，“加强社会建设，创新社会管理”无疑是贯穿全年工作的主线之一：1月份，市社工委正式挂牌成立；2月份，市委理论学习中心组举行“揭阳学习论坛”第一期报告会，邀请中山大学教授岳经纶作“从社会控制到社会管理与服务：关于社会管理创新的若干思考”专题报告；3月份，市委五届二次全会专题研究部署我市加强社会建设各项工作；4月份，社会创新观察项目“一室两会”筹备工作启动；6月份，市社会组织总会等6个社会工作服务机构同时挂牌成立……2012年下半年，我市又陆续开展了重点扶持百家社团、组织开展创建“示范社团”等活动，打造“示范社团”49个；同时，全力推动全市45个社会管理创新项目建设，揭东打造村级“一室两会”项目被确定为全省首批12个社会创新项目之一，成为粤东地区唯一入选项目，揭东也被确定为“广东省社会创新实验基地”，此外，我市与省文化厅共建的“乡乡乐起来”项目、市工艺美术行业协会建设的“扶持特殊教育学校，培养残疾少年儿童专业技能”项目分别被省社工委确定为第二批、第三批社会创新观察项目。

    创新社会管理激发了社会活力，提高了社会自治水平和社会自我修复的能力，增强了社会的凝聚力，提升了广大人民群众的归属感和幸福感。

    广东省老年基金会常务副理事长、揭阳市觉世慈善福利会会长许练明说：“市委市政府高度重视加强社会建设、创新社会管理工作，广大社会组织工作者倍感振奋，备受鼓舞。”普宁市129位“五老”志愿者（即老干部、老战士、老专家、老教师、老模范）积极投身到社会管理工作中，主动充当网吧义务监督员。东山区磐东街道“三老”（一名老司法所长、一名老村支书、一名老居委会主任）组成调解“铁三角”，有效化解多起因意外伤亡事故引发的矛盾纠纷。而建起 “一室两会”的莲花埔村等乡村，村民参与村务的积极性更是空前高涨，村民们纷纷表示，创新社会管理让我们真正成为“当家人”。

    平安揭阳建设工作扎实推进

    2012年，揭阳留给人们最为深刻的印象，是经济的高速发展、城乡的巨大变化，是中委合资广东石化炼油项目开工、“两港经济”全面启动。而对于在揭阳工作、生活的广大干部群众来说，过去的一年，揭阳治安持续稳定、社会日趋和谐更加令人感受深刻，老百姓的安全感、幸福感大幅提升。市委书记、市人大常委会主任陈绿平在市第五次党代会上的庄严承诺 “全力打造和谐幸福家园，使加快科学发展的进程成为造福揭阳人民的过程，让人民群众生活得更加殷实、更有尊严、更具品位”正在逐步成为现实。

    稳定的治安形势、和谐的社会环境，源于我市全力推进平安揭阳建设。

    去年以来，我市不断完善社会治安防控机制，深入开展社会治安综合治理，有针对性地开展专项治理行动，始终保持对违法犯罪的高压态势，最大限度地挤压犯罪分子的生存空间。全市各级政法公安机关执法水平不断提高，社会治安打防控能力得到极大增强，社会各界参与治安综合治理的自觉性、积极性得到充分激发，“社会治安，人人有责”的观念逐步深入人心，群防群治网络逐步完善，社会治安形势持续稳定。

    与此同时，我市积极开展领导干部大接访大下访、领导干部到党代表工作室接待群众、百名领导下基层帮扶“问题村”等工作，并进一步加强县、镇、村综治信访维稳“三级平台”建设，积极妥善化解基层矛盾纠纷，确保社会稳定和谐。

    去年12月17日，我市还召开大会，专题研究部署进一步深化平安揭阳建设工作。会议要求全市上下以创新的时代精神全力探索平安揭阳建设的全新路子，以实干的历史担当全面确保平安揭阳建设的实际成效，把平安揭阳建设提高到一个新的水平，努力把揭阳建设成为周边地区最安全、最和谐、最幸福的城市，为实现跨越式科学发展提供更加有力的保障。会议提出，用五到十年时间，把揭阳建设成为全省社会管理创新的排头兵、社会和谐稳定的示范区、人民群众安居乐业的法治市。

    这次会议，揭开了我市全面深化平安揭阳建设工作的全新一页，相信在不久的将来，揭阳人民将在更安全、更和谐的社会环境中幸福地生活。（记者 张夏阳 通讯员 徐锦泉 林洪新）

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