四川长宁：突出“四个转变”化解社会矛盾

    为认真贯彻落实四川省委常委、省委政法委书记刘玉顺在全省创平安“两节”、“两会”活动电视电话会议上的讲话要求，确保“两会”、“两节”期间全县社会稳定，长宁县以“四个转变”为抓手，全力化解各类社会矛盾纠纷，切实为加快建设美丽、富强、幸福、和谐的美好新长宁提供了稳定的社会环境。

    一、预防为先，从“被动受案”到“超前掌握”转变

    为有效解决“等案上门”和“坐堂办案”等问题，长宁县“大调解”协调中心坚持预防为先、超前化解的工作原则，建立完善了以村、社管理为点，以社会矛盾化解工作小组为线，以全面统筹推进为面的“点、线、面”相结合矛盾化解机制。同时，组织各乡镇大调解协调中心开展平时常规查、节庆假日重点查、敏感时期细致查的“三查”活动，及时获取引发矛盾纠纷的苗头性、倾向性、预警性信息，切实把矛盾纠纷控制在萌芽阶段。

    二、整合资源，从“各自为阵”到“团队协社会矛盾化解工作制度》，完善了矛盾纠纷化解机制，形成了齐作”转变

    长宁县“大调解”协调中心建立了 《长宁县抓共管的工作体系。制定落实了《长宁县社会矛盾化解实施方案》，积极组建了由各乡（镇）分管政法工作的党委副书记、司法所、乡（镇）群工办、派出所以及各村社干部组成的社会矛盾化解工作小组。通过各项制度的严格落实，实现了社会矛盾纠纷化解工作从各自为阵到团队协作的转变，矛盾纠纷调处能力显著提升。

    三、分流归类，从“无序调处”到“有序分类”转变

    长宁县“大调解”协调中心要求各乡（镇）结合实际将错综复杂的矛盾纠纷分类细化为邻里纠纷、征地拆迁赔偿、医患纠纷等类别，各乡（镇）的工作小组成员明确分工、各司其职、各负其责，各乡（镇）领导根据不同分工，带头开展各种社会矛盾纠纷化解工作。

    四、联动联调，从“单兵作战”到“合力运作”转变

    化解矛盾纠纷采取“逐级调解制”，即矛盾纠纷先由乡（镇）“大调解”协调中心指导村、社干部开展调解工作；经村、社干部调解无效的，由乡（镇）“大调解”协调中心调解；经乡（镇）“大调解”协调中心调解无效的，再汇同司法所、群工办工作人员进行协调。经乡（镇）“大调解”协调中心汇同司法所，群工办工作人员进行协调无效的，再将相关调解资料上报县“大调解”协调中心整合相关部门力量，联动调解。