杭州萧山刑事发案“三降”创建活动提升平安水平

    “全年有效报警数同比上年下降2.35%，侵财型案件数同比上年下降7.37%，重特大恶性案件中的五类案件发案量下降2%。”2012年以来，浙江省杭州市公安局萧山分局积极创新社会管理，全面推进刑事发案“三降”创建活动，进一步提升平安建设工作水平。

    “治安防范更到位，打击犯罪更精确。”看到刑事发案“三降”创建活动的显著成效，当地群众纷纷表示：“公安机关的工作做得越来越精心了，我们也就更平安幸福了。”

    实施网格化管理，变“一根针”为“一张网”

    每个周末，杭州市萧山区南阳街道南翔村第二网格网格长吕水春都不闲着，他和网格协管员单春明总是会到网格内的居民家里唠唠嗑。

    去年7月25日下午，吕水春和协管员在走访中了解到，村里一个露天停车场经常有电瓶车被盗。吕水春及时联系了村委会，在停车场安装了地锁装置，并到停车场周围的村民家里逐户走访，提醒村民之间要“邻里守望，互相关照”。很快，南翔村电瓶车被盗案就少了许多。

    在南翔村，有4支这样的网格服务组活跃在居民身边。他们第一时间收集居民的情况反映，第一时间化解各种矛盾，第一时间为居民提供各项服务。

    萧山分局有关负责人表示，走群众路线是 “三降”创建活动取得成功的关键。为了把群众的积极性调动起来，做到全民参与，分局把联村干部、联村民警、农村法律顾问、教师、医生等各种社会资源整合起来，变“坐等群众上门”为“主动下村服务”，变“下面一根针”为“下面一张网”，变信息传导“上对下”为“下对上”，把“三降”创建活动和服务群众结合起来。

    构建治安防控体系，提高安全防范能力

    陈峰是萧山区东片乡镇里的一名巡防骨干，除了执行派出所安排的巡逻任务，还要定时定点到辖区的主要路段参加设卡盘查工作。2012年下半年，陈峰抓获的犯罪嫌疑人数在派出所名列前茅，被萧山分局通报表扬。

    为确保治安巡逻力量人员充足，萧山区各镇街（园区、农场）在原有巡防队伍的基础上，按照不少于辖区实有人口数量千分之一的比例，配齐了专业治安巡逻队伍，这还不包括村级管理的巡防力量和流动人口专管员。开展高密度、高频度的治安巡逻管控，提高见警率，切实挤压犯罪空间，庞大的巡防队伍起到了关键作用。

    有人说，一个地区对治安工作重不重视，数数杆子上的监控探头数量就够了。这种说法不无道理。截至目前，萧山区各镇、街均已全部完成二期动态视频监控系统建设，并着手开展三期动态视频监控系统建设。

    同时，萧山区各镇、街结合“网格化管理、组团式服务”、“全警联村”等工作，积极发动单位、小区和个人安装防盗报警设施，最大限度地提高辖区安全防范能力。去年以来，全区新增防盗报警设施290户，特别是河庄街道在辖区建一村积极推行农村家庭区域防盗报警系统，目前覆盖率已达95%以上。

    以打促长效管理，深化推进平安建设

    打击犯罪是公安机关的主业。萧山分局坚持“零容忍”理念，全力侦破重特大恶性案件，始终将命案侦破摆在首要位置，并严格落实重大恶性案件侦破责任制、挂牌督办制和同步上案工作机制，实施动态打击和精确打击，全面提升破案效能。去年，萧山分局成功侦破命案29起，现行命案破案率达96.67%；破五类案件44起，破案率100%。

    同时，萧山分局坚持民意导向理念，将打击“两抢”、盗窃、诈骗等多发性侵财犯罪作为“民心工程”来抓，运用各种侦查手段，相继破获了一批恶性程度高、影响重大的案件。此外，萧山分局坚持源头控制理念，切实加强治安乱点整治力度。去年7月份，新街等镇街先后出重拳，全面开展夏季治安重点整治行动，各重点区域治安状况得到明显改善。

    萧山分局有关负责人表示，“三降”创建活动还有力地突破了全区因警力不足而导致防控不到位的困境，通过纳入平安乡镇考核，有效改变了以往公安机关“单兵作战”的局面，全面形成全社会齐抓共管的良好局面。（通讯员 吴 军）