建议内容:2011年,上海市检察院通过办理青浦等5区10件非法组织卖血案发现,非法组织卖血的犯罪呈增长趋势,且案件多发生在农村地区。其频发主要有三大原因,一是无偿献血有关规定设计不合理,如农村地区无偿献血指标数按农村地区村民总人口数确定。二是无偿献血工作制度执行不力,一些血站对献血者身份核对不够严格。三是大多村民对无偿献血的意义、安全、程序等知识缺乏了解。2011年6月,该院向该市卫生局发出加强献血管理的建议。建议根据农村地区的适龄献血人群、经济发展、产业特点等地区情况,合理确定无偿献血的指标数额;严格执行无偿献血工作制度,确保血源安全;加强无偿献血知识的宣传和对负责献血工作的基层干部的法律培训;对非法组织卖血违法行为开展专项行政执法整治活动。
对方回馈:上海市卫生局收到检察建议书后,立即向全市各区县作了转发,并积极与检察机关沟通,开展“打击非法组织他人卖血”专项治理活动。各级血液管理办公室和各类采供血机构,建立了联动防范机制。上海市卫生局卫生监督处、卫生监督所等部门还召开专门会议,强调与协调了各级卫生监督所的血液执法与各级血液管理办公室的献血日常管理之间的职能对接和工作衔接。
记者点评:非法组织卖血破坏了正常的献血制度,容易通过血液传播各种疾病,对公共卫生造成危害,必须严厉打击。上海市检察院立足执法办案,注重类案分析,令这份关于加强献血管理的检察建议更具针对性和可行性。另外,检察机关注重与有关部门协同作战,参与后期综合治理,确保了检察建议的实效性。