贯彻实施新刑诉法 努力改进看守所工作

    修改后的刑事诉讼法，适应加强和创新社会管理、维护社会秩序的新形势，进一步强化了惩治犯罪、保护人民的功能，使宪法中尊重和保障人权的原则得以进一步彰显和落实，为执法机关提供了惩治犯罪的法律武器和必须遵循的规范，为维护公民的诉讼权利和其他合法权利提供了法律保障。新刑诉法对看守所的管理工作也作出了一系列新的规定，提出了更高的要求，为推动看守所工作新发展提供了新契机。我们应当紧密结合实际，积极贯彻落实新刑诉法，努力改进看守所工作，为推动法治建设作出应有的贡献。

    理清新刑诉法对看守所工作的要求

    新刑诉法突出体现了尊重和保障人权的宪法原则，要求侦查、起诉、审判、执行活动中尊重和保障人权，既注意准确及时地惩罚犯罪，依法维护公民、社会和国家利益，又注意保障犯罪嫌疑人、被告人和其他诉讼参与人的合法权利，努力实现两者统一，以彰显中国特色会主义司法制度的优越性。体现在看守工作中，既要维护监管安全，保障刑事诉讼的顺利进行，又要重视保障犯罪嫌疑人、被告人的诉讼权利、人身权利、财产权利、民主权利和其他合法权利。这就要求看守所为羁押人员提供符合国家规定的羁押居住条件；依法实施文明管理，确保良好的监管秩序，防止出现“牢头狱霸”侵害在押人员；提供基本的伙食保障、医疗服务和心理干预，维护在押人员的生命健康权利。同时，看守所要强化以下4种意识：强化程序意识，依法保障侦查阶段辩护人会见犯罪嫌疑人的权利，及时转递被告人、罪犯的上诉、申诉和控告材料；强化证据意识，为办案机关提供符合规范的审讯办案设施，落实讯问全程录音录像；强化诉讼时效意识，加强羁押期限管理，落实期限届满时告知和催办；强化监督意识，全面记录办案部门在看守所的办案执法活动，依法纠正不规范办案行为。

    抓好监管民警学习培训和工作机制的完善

    要通过教育培训，使广大监管民警真正掌握新刑诉法的立法精神、法条内容、执法边际，切实提高执法能力和素质。要把学习培训过程变成统一民警思想、端正执法观念、提高执法能力的过程，自觉用新刑诉法的精神和规范指导、改进看守执法工作，更好地承担起维护监管安全、保障在押人员合法权益、保障刑事诉讼顺利进行的责任。

    贯彻落实新刑诉法还要抓紧制定配套的监管制度和完善工作机制。抓紧对看守所的全部执法制度进行一次全面的清理，该废止的要抓紧废止，该修改的要抓紧修改，该制订的要抓紧制订，对涉及多个部门的执法制度要抓紧协调，以确保执法规范有序。要加强看守所的专项勤务建设，认真落实不同类型人员的分押分管，落实女性在押人员及未成年在押人员的专管。要调整并规范收押和入所管理、办案提审管理、律师会见犯罪嫌疑人管理、出所管理以及在押人员安全风险管理，确保正确实施法律，确保监管安全。

    切实加强看守所工作的执法保障

    新刑诉法大大增加了看守所管理工作量，各级公安机关要给看守所调整充实必要的监管警力，以保证执法所需。要争取各级政府高度重视和有关部门的支持，加强看守所的基础设施建设，切实解决当前许多地方存在严重超容量羁押问题。要按照新刑诉法的要求，建设必要的讯问室、律师会见室、一级安全风险人员单独羁押室以及视频监控、远程提审、讯问录音录像设施设备，保证办案和监管所需。要大力推进在押人员医疗社会化建设，切实加强监管医疗工作，确保在押人员有病能够得到及时治疗。要落实在押人员的基本伙食保障，并逐步改善，体现社会主义的人道关怀。

    贯彻落实新刑诉法还要注意研究解决新问题。实施新刑诉法是一个系统工程，涉及公检法司各部门，实施过程中必然会出现新情况，遇到新问题。各级各部门一方面要注意总结经验，加强指导。更要注意调查研究，对基层执法中遇到的困难，对部门配合中出现的问题，进行深入研究，及时提出解决问题的对策，及时纠正工作中出现的偏差。对新刑诉法规定不明确的如强制医疗的执行问题，要主动协调，以创新的精神和方法予以解决，确保新刑诉法的顺利实施。（华远平）