辽宁法院"四进"活动:接地气 知民意 解难题

2013-02-02 10:32:27　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：人民法院报　

　　接地气 知民意 解难题

　　——辽宁法院“四进”活动纪实

　　编者按：

　　党的十八大报告提出，坚持以人为本、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系。随着辽宁老工业基地振兴，经济社会加快发展，人民群众司法需求水涨船高。辽宁法院通过组织三级法院法官走基层，到人民群众中间开展司法服务，解决人民群众急需解决的涉法问题，取得了转作风、接地气、知民意、解难题的多赢效果。这是一次能动司法的集体实践，这是一次为民司法的集中体现。面对新形势新要求，人民法院只要坚持走群众路线，密切与人民群众的关系，那么，司法公正必然得到推进，社会公信自然得到提升。

　　2012年，党的十八大的号角鼓舞辽宁法院法官们奋发有为，全省近八千名法官迈开双脚“身入”全省14万平方公里的土地，走访5219家企业、7208个行政村、935个社区、1341所中小学校，用不同的步伐走出同一个声音——到人民群众中去，动真情，办实事，解难题。

　　进企业——为老工业基地“引擎”添动力

　　2012年4月的一天，下班回家的沈阳市大东区人民法院法官王维利路过沈阳金瑞车业有限公司，“我以前审理他们公司的案子时，听负责人说经常不能及时给员工上保险，就顺便走进公司再探一次究竟。”

　　哪知道，这一进，使他和该企业结下“不解之缘”。

　　“我们厂大多是手工计件工作，员工们小磕小碰挺多的，一年的医药费就得几十万元。”“没有保险吗？公司有没有劳动安全培训？”“确定员工能留下得几个月时间，所以前几个月没上。”“刚来的员工技术不熟练，当然容易出事故，你不上保险，企业和员工都没有保障。”几句对谈下来，负责人一拍大腿，直说王维利说得有道理。

　　在王维利的建议下，该企业为全体员工购买了保险，并组织专人对新人进行安全教育和技术培训，还规范了车间的人事制度和管理流程。之后，加班费有纠纷、录用合同有法律疑惑、生意有法律问题，他们都要向王维利咨询。

　　自全球金融危机爆发开始，辽宁高院便确立“保企业就是保发展”的思路，将服务企业作为能动司法的重要抓手，三级法院联动，持续开展“千名法官进百企”调研服务活动。2012年，辽宁法院再次将“进企业”作为法官“走基层”的重点指向，问需于企业，问计于群众，及时解决企业经营中遇到的法律问题，为辽宁经济发展添动力。

　　在鞍山，法院深化与行业商会协会的联合，探索建立了以强化行业自律为核心的矛盾纠纷预防化解机制；葫芦岛中院撰写《关于为全力推进沿海经济强市建设提供司法保障和服务的意见》，市委批示全市各部门借鉴学习；大连海事法院围绕影响海域动迁工作的海域使用权提前收回补偿问题走访调研，形成建议函提交地区政府，促成了补偿制度的完善；辽河法院建立60个企业区、站对接点，为辖区内所有企业跟进提供专业司法建议。

　　一年来，辽宁法官走访企业5219家，为企业解决法律难题4199个，提出法律对策建议3638条，处理涉及走访企业的案件9033件，为企业挽回经济损失13.4亿元。

　　进村屯——让农民兄弟和睦“奔小康”

　　去年，本溪县碱厂法庭庭长冯海波调解过这样一件案子。老陈的羊啃了老常的苞米，加上平时两人有一些小积怨，最后闹得对簿公堂。在多次调解无果后，冯海波和当事人一起来到苞米地，仔细查看现场，并顺势对二人进行调解。他劝说原告让步，又告诉被告如果鉴定，费用可不是几千元的事情，不要为这点儿小事弄僵了。几番劝解下，两个当事人最后达成调解协议，两家人的矛盾也画上句号。

　　农民兄弟打官司，简单的一纸裁决往往不能从根儿上解决问题。法官早发现，多做“顺顺气”的群众工作，也就成了化解矛盾最简单最有效的方法。

　　同样是在本溪，除了法官带案下访，在田间地头进行调解，两级法院还利用群众自身的优势，建立了司法协理网络平台，将法院的司法触角最大限度地延伸到每一个村屯、每一户农家，成为本溪推行、全省推广的“辽宁经验”。

　　2012年，全省法官走访行政村7208个，就地办案3126件，巡回审判成为基层法院人民法庭法官的工作常态。

　　在锦州，法官组成宣讲团深入村屯，增强百姓的法律意识。盘锦中院汇编了近10万字的《法律宣传手册》，选取了100个与农民息息相关的问题，发放1.4万余册。

　　在进村屯活动中，三级法院免费向农村群众发放法律宣传材料11.5万余册。

　　进社区——让城市的“细胞”充满正能量

　　现代城市中，社区成为名副其实的城市“细胞”。2012年，辽宁法官走进全省935个社区，为人民群众上门提供法律咨询服务5497次，帮助社区化解矛盾纠纷9433件，免费发放普法宣传资料8.3万余份。

　　一年刚刚过半，大连中院法官鲁强就被选派到龙江社区做一个月的蹲点法官。

　　龙江社区大多是物业弃管老房子，由于供水管道老化，经常出现因管道破裂漏水造成的纠纷。一次，一对母女通过中介租的房子因管道漏水与邻居矛盾越积越大，居民情绪一触即发。了解到情况的鲁强和社区工作人员立刻赶往现场，耐心地给母女俩、楼内居民和房屋中介分析纠纷的责任分配和现实影响，使得一楼居民同意在固定时间段开阀供水，中介决定暂时先行垫付维修费用，将管道修理好。鲁强还主动承担起社区法律咨询的工作，为居民答疑解惑，还向社区主任提出了建立社区法律咨询点等建议，并承诺每周至少抽出一天到龙江社区进行法律服务。

　　铁岭市西丰县西城社区下岗职工较多，法官高峰主动与社区负责人联系，上门提供法律咨询，印制了涉及养老费发放规定、农民工索取报酬等相关法律问题宣传单，免费发放给居民。

　　辽河法院辖区近两年婚姻家庭纠纷案件较多，他们便选派青年法官到社区开展讲座，从各类婚姻家庭纠纷案件中总结出导致婚姻失败和家庭破裂“杀手排行榜”，并一一提出了具体防范措施和依法维权的方法，引起社区群众的强烈共鸣。

　　进学校——用法制点亮“明天”的前程

　　2012年2月的一天，本溪市高台子中心小学校园内，一起离婚纠纷案的模拟法庭正在开庭。离婚的父母双方、即将失去家庭的孩子和正在开庭的法官，均由5年级的学生扮演。

　　孩子们声情并茂的表演，不时地触动家长和老师们的神经。法官“趁热打铁”，给在场的人讲述一些涉法小故事，引导孩子们建立正确的价值观与是非观，增强家长和老师的法律意识。

　　据统计，全省法院有836名优秀法官在1341所中小学校担任法制副校长或法制辅导员。他们定期到中小学校走访座谈，了解法制教育的困难和问题，组织学生参观法院、旁听庭审，开展形式多样的普法教育活动。

　　铁岭法院的法官们除了向学生们宣传法律知识，还把学校和家长囊括进法律教育的对象，针对校车安全、校园人身损害、教师违法犯罪等问题强调双方的监管与监护责任。

　　沈阳中院未成年法庭法官，以“进校园”为契机，建起一个青少年法制教育的特殊课堂。针对未成年犯心理障碍问题，与沈阳市青教办联合开展了“关护未成年犯心理健康阳光行”帮教活动，率先设立了专业化的未成年犯心理疏导工作室，帮助未成年犯打开心结，重新树立生活的信心。（记者 张之库  通讯员 李丹丹）

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