2012年河北省社会管理综合治理工作回顾

2012年河北省社会管理综合治理工作回顾之一

    作为京畿重地、农业大省，我省正处于社会转型期和城镇化、工业化加速推进期，社会变革广泛深刻，新老问题相互交错，多种矛盾纠纷叠加……加强和创新社会管理任务之重、挑战之大前所未有。

    顺应全省人民的新期待，省委、省政府把社会管理综合治理工作纳入全省大局之中统筹规划，一套行之有效的党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制正在逐步形成。

    省委、省政府抓住“十二五”开局契机，系统设计全省社会建设与社会管理，提出实施扩大就业、社会保障、食品药品安全等十大民生工程，对管理格局、工作机制、社会组织、社区建设等作出统筹安排。在省委八届三次全会上，省委书记张庆黎强调，“社会建设要突出改善民生”，明确了社会管理的目标任务和工作重点。

    2012年初，省委、省政府主要领导亲自与11个设区市、 51个省直部门主要负责人签订综治责任书，强化各级各部门抓社会管理的领导责任。

    去年7月5日，省委书记张庆黎冒着暑热，深入肃宁县西何庄村调研，要求总结推广“四个覆盖”经验，创新农村社会管理。省长张庆伟、省委副书记赵勇多次深入基层调研指导，研究解决社会管理中的重大问题。省委常委、政法委书记、省综治委主任张越多次部署调度，落实推广肃宁经验等重点工作。

    为了实现全省人民劳有所得、老有所养、学有所教、病有所医、住有所居，去年省本级财政共安排民生支出720.9亿元，集中力量实施就业再就业、城市保障性住房建设、农村安全饮水、城乡居民健康促进、困难群众救助、重点区域和生态环境治理等六大工程。全省完善城乡统筹社会保障体系，合并实施新型农村和城镇居民社会养老保险制度，农村合作医疗参合率达到96.24%。

    围绕加强和创新社会管理，我省加快立法进程。去年以来，先后在残疾人保障、流动人口服务管理、劳动关系、食品安全、社区建设、企业信用征集等领域出台了5部地方性法规、9部政府规章和40多个规范性文件，为社会管理创新提供了法制保障。

    在省委、省政府强力推动下，在法制的有力保障下，我省社会管理综合治理工作充满活力，呈现出“多点突破，遍地开花”的喜人局面。

    省社会管理综治成员单位由38个充实到51个，省综治委统筹协调社会管理的力度不断加大。

    省公安厅、交通厅、金融办、教育厅等多家单位与省综治办携手，联合推动社区戒毒、道路交通安全综合治理、打击处置非法集资等工作。省总工会深化职工法律援助、推动和谐劳动关系建设，这一做法得到全国总工会的充分肯定。省妇联在妇女信访代理和留守流动儿童服务管理工作中积极探索，两次在全国会议上介绍经验。省司法厅在社区矫正、普法教育等工作中探索创新，先后8次在全国会议上介绍经验。省护路办与北京、太原铁路局开展路地协作，建立信息通报、环境治理等协作机制,圆满完成了重要时期铁路护路任务。省委组织部、省民政厅、省委农工部对各市县推广肃宁经验进行对接指导。省纪委等五部门联合下发意见推进村监会规范化建设……

    社会管理共建共享，惠及民生，极大地激发了社会各界和广大群众的参与热情。省见义勇为基金会与省国资委、省烟草专卖局等部门协作，加大救助力度，积极搭建见仁勇助、扶危救难平台，深化“善行河北”主题道德实践活动，“全国见义勇为英雄”张青彬、“最美农民工”王俊旺、“最美学警”李博亚、“最美90后”张志鹏等先进典型不断涌现，燕赵大地善行如潮，见义勇为蔚然成风；秦皇岛平安志愿者协会、廊坊调解志愿者协会、“河北良心油条联盟”、“阳光心灵驿站”等公益性社会组织如雨后春笋不断涌现，在治安防范、矛盾化解、诚信建设等方面发挥着越来越重要的作用。

2012年河北省社会管理综合治理工作回顾之二

    当前，河北省综治工作正进入“黄金发展期”，省综治委抓住社会管理的关键环节和要害问题，以点带面、深入推进，全省社会管理整体水平不断提升。

    2012年4月24日，全省推广肃宁经验现场会后，一场以“四个覆盖”为主要内容的农村社会管理创新改革，以前所未有的力度扎实推进。省委、省政府出台专门意见，试点先行、梯次推进，基层党组织、群众性自治组织、经合组织和综治维稳组织在河北大地遍地开花。目前，全省已有52%的村实现了“四个覆盖”，超额完成了预定目标，探索出一条新形势下加强农村社会管理的新路子。

    推行“四个覆盖”，使农村基层党组织、党员的战斗堡垒和先锋模范作用得到充分发挥，农民群众的主体作用充分迸发，给全省农村的生产生活方式带来全新的变化：

    2012年8月3日深夜，60年一遇的特大暴雨突袭秦皇岛市。在村民生命财产遭受威胁的危急关头，戴河镇车站村村支书带领党小组长冒险开着各自的私家车，将90多名被困村民安全转移。

    张家口市在7500多名在京务工党员中成立“驻京流动党员联合党委”，为家乡引进项目288个、资金7500万元，销售农副产品5000多万吨。

    在滦平县付家店乡青松营村、代营子村，“留守妇女家园”、“乡村女校”办得红红火火，党支部组织留守妇女学技术、学法律、搞互助，让她们有了充实的生活。

    ……

    全省所有农村建立了综治工作站，组建了18万个综治小区、80万个综治小组，专职和义务巡逻队员40多万人。全省农村的刑事案件、治安案件发案数和信访量明显下降。

    围绕加快推进城镇化进程的需要，全省各地扎实推进社区服务管理创新。从2012年起，社区建设经费列入省级财政预算，经费投入不断加大，社区综合服务设施覆盖率达71%。各设区市全部建成社区信息综合服务平台、开通“12349”公益服务热线；社区服务中心、社区服务站、“一刻钟服务圈”，把社保、就业、家政服务等送到居民身边；“法律诊所”、“心灵驿站”、“和事佬服务队”，为群众分忧解难，增强了居民的归属感。

    石家庄市建南社区组建了空巢老人帮扶志愿服务队、助残帮扶志愿服务队，与97名残疾人、64名老人开展结对帮扶。空巢老人岳克元腿脚不便，生活不能自理，在志愿者赵仁果的悉心照顾下身体慢慢好转，不仅重新下地行走，还能到社区文化广场跟大家一起唱歌跳舞。

    目前，全省涌现出石家庄市社区党建网格化、邢台市物居合作、张家口市桥西区“社区365”服务网络等一批社区建设先进典型。承德市双滦区被国务院授予“全国和谐社区建设示范城区”荣誉称号，双桥区和平泉县分别被确定为“全国社区管理和服务创新实验区”、“全国农村社区建设试点县”。

    在社会管理工作中，针对流动人口和特殊人群服务管理这个薄弱环节，我省认真落实《河北省流动人口服务管理规定》，确保流动人口持居住证，在就业、医保、子女入学等10个方面享受与当地居民同等待遇。最近，我省又出台放宽异地高考新政策，向进城务工人员随迁子女参加中考、高考敞开大门。全省各地建成一批刑释解教人员过渡性安置基地、流浪儿童保护中心、精神病康复医院等专门机构，特殊人群、困难群体感受到越来越多的关怀和温暖。

    在实践中探索同时，我省不断推进社会管理理论创新。2012年5月，廊坊市委与北京师范大学中国社会管理研究院、北京社工委联合举办“第二届中国社会管理论坛”；同年7月，省综治办、省法学会、省见义勇为基金会联合举办河北省首届见义勇为法治论坛；同年9月，保险与社会管理创新高层研讨会在保定市召开。随着不同层面理论探讨的深入，我省社会管理创新的思路越来越清晰，步伐越来越坚定。