检察日报：代表要提高审议效率

    做事讲求效率，是人类社会的共识。在逐步端正和改进会风、文风的今天，人代会审议也应该讲求效率。

    人代会是国家权力机关的盛会，兹事体大，事关国计民生，事关通盘全局。会议中的审议效率弥足珍贵，其低下乃至缺失，不仅会降低国家权力机关在人民群众中的威望，更会给社会的相关方面发展带来制度性影响。

    当前的审议发言中，领导发言多，基层代表发言少;肯定成绩多，批评意见少;谈自身工作多，议社会大事少;空话套话多，切中肯綮少等现象，仍时有发生。

    在大会发言或分组审议中，较为多见的是代表按照职位高低的顺序来发言，一些职位低、资历浅，甚至来自基层的代表少有机会发言，客观造成了话语权的倾斜。

    再有，代表发言内容“三部曲”:先介绍本单位情况，随后讲成绩，最后谈打算。这样的老套路与工作汇报会无大差别。

    更有甚者，审议时接电话、打瞌睡、玩手机……

    看出这些薄弱与不足，并不需要多少深奥的理论，它只需要一颗对人民忠诚的心和求真务实的态度。怎样予以更为实效性的扭转，从地方到中央，各级国家权力机关都在为之努力。

    近几年，有地方把审议贯穿于常委会的会前、会中、会后全过程，充分发挥“审议卡”的优势，以备议、审议、补议拓展了审议程序，提高了审议质量。所谓“审议卡”，就是审议发言提纲，也是审议发言不妥、不及时的书面修正和补充，还可以是未能参加会议时审议意见的书面呈送。它的应用，弥补了由于审议时间紧张审议不充分的问题;弥补了碍于情面、审议不深不透的问题;弥补了发言随意性大、浪费审议时间的问题……吉林省珲春市人大常委会、黑龙江省双城市人大常委会、四川省遂宁市人大常委会、河北省邯郸市人大常委会……都在为此进行着类似有益的尝试。

    在全国人大及其常委会近些年对其议事规则的修改细节中，我们也可清晰地感受到国家最高权力机关对民主与法制、科学与效率的进取之心。从明确发言规则以提高议事质量，到规定发言时间确保议事不跑题，再到列席人员范围的进一步扩大……无不彰显出充分利用有效时间，更加高效、务实地开好人大会议，始终是国家最高权力机关孜孜不倦的追求。

    只要充分发扬民主，广开思路言路;只要秉承人民利益，为民仗义执言;只要坚持实事求是，敢于直面症结;只要深入调查研究，言之有据，有的放矢……我相信，这样的审议发言，一定会对得起人民的选举，负得起人民的重托，经得起历史的检验。

    怎样提高审议效率，仁者见仁，智者见智。无论进行怎样的理论与实践，宗旨都是为了求得公平与效率的辩证和谐统一。其探求的核心价值在于保障少数人的意见得以表达，保障多数人的意志得以成为终决，防止话语权的垄断，防止最终决策的擅断。

    审议中想说说不好，是水平问题;会说没说上，是设计问题;能审不认真审，则是思想问题。最后者的这种不对头思想，看似是无关紧要的漫不经心，实则是对民主权利的践踏，对人民尊严的藐视。这种态度，千夫所指，更有负重托。

    一年一度短暂的人代会，审议中的一分一秒、一点一滴都关乎人民的安康与福祉，请代表珍惜机会，提高效率。（曹众）