刑法第314条罪状待进一步明确

    我国刑法第314条规定了非法处置查封、扣押、冻结的财产罪，对隐藏、转移、变卖、故意毁损已被司法机关查封、扣押、冻结的财产，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者罚金。从司法实践来看，该规定中的“司法机关”及“情节严重”需完善细化。

    一是对“司法机关”的外延应当明确。司法机关是指履行司法职能的特定机构，是国家机构的重要组成部分。从我国的国家机构体系及宪法理论来看，司法机关特指法院和检察院，公安机关不应当是本罪罪状中的“司法机关”。但是，公安机关在刑事侦查活动中非法处置查封、扣押、冻结的财产的行为，在实践中基本都被认定为本罪。笔者认为，从权力属性的理论角度看，公安机关无疑应属于行政机关，但当其依照刑诉法的规定行使侦查权时，可以视为司法机关。这一点也为刑法第94条所确认，该条规定“本法所称司法工作人员，是指有侦查、检察、审判、监管职责的工作人员”。因此，笔者建议在刑法第314条增设第2款，规定“公安机关依法行使侦查权时，以司法机关论”。

    二是对“情节严重”应当进一步细化。根据刑法的谦抑性原则，只有非法查封、扣押、冻结的财产的行为严重妨害司法活动的正常进行，才有用刑罚制裁的必要。查封、扣押、冻结作为司法机关的诉讼保全措施或侦查措施，其目的主要是为了保障裁判的执行或收集、固定证据的需要，如果行为人非法处置相关财产导致裁判难以执行或者造成证据毁损、灭失而给侦查、起诉的正常进行带来严重影响的，应当认为是“情节严重”。结合司法实践，建议相关司法解释对“情节严重”细化为以下几种情形:1.非法处置的财产数额较大的(1万元以上);2.非法处置财产2次以上的;3.采用暴力、胁迫、盗窃、诈骗等方式处置财产的;4.因非法处置财产造成以该财产为内容的证据毁损、灭失或者重新查封、扣押、冻结代价较高的;5.其他造成恶劣影响的。 (重庆市江北区人民检察院 彭劲荣)