参与社会管理 理念更新推动方式创新

    近年来，我院立足检察职能，坚持以理念更新推动方式革新、机制创新。按照“理念人性化、机制社会化、手段信息化”的思路，积极构筑四大平台、建立健全四项机制，探索具有独具特色的参与社会管理创新之路，被上级检察机关肯定和推广。

    构筑延伸触角平台，健全巡回检察工作机制。把延伸法律监督触角作为参与社会管理创新的支撑点，我院2009年初在全省率先探索开展巡回检察。坚持以“流动检察、互通联络、一线服务、融合发展”为工作方针，巡回检察办公室坚持定期和预约相结合的方式、在各镇(区)流动办公。此外，其他业务部门均采取巡回检察方式，到基层一线开展工作。在主要社区、村安装“视频接待”系统，开通“一键式”检察热线，开设“法律服务早市”，受理控告举报、收集社情民意、协助化解矛盾纠纷、参与社会综合治理等。

    构筑预警处置平台，健全涉检矛盾调控机制。成立“检察调控中心”，对涉检矛盾风险实行统一预警、排查和处置，积极构筑“以控为主、控调结合”的涉检矛盾化解新格局。运用信息化手段强化执法办案风险评估，于2011年初研发了“检察机关执法办案风险评估预警处置平台”，推动了风险排查研判工作规范化、科学化。成立“人民调解委员会驻检察院工作室”，开辟检察调控“周末讲坛”，实行涉检矛盾纠纷市、镇、村三级联动联调。针对执法办案中发现的苗头性、倾向性问题，及时提出有价值的对策或建议，供党委、政府决策参考，2009年以来共提出社会风险研判报告20份，推动全市开展了一批专项行动或转化为规范化文件。

    构筑维权帮教平台，健全重点人群服务机制。把涉罪外来人员、社区矫正对象、青少年等重点人群作为参与社会管理创新的突破口，推动重点人群管理创新。2008年初，我院在全省率先建立涉罪外来人员取保候审权利平等保障机制，结合取保候审对象、保证人的特点以及保后监管条件，依托“涉罪外来人员取保候审观护站”、“涉罪外来人员取保候审管护基地”，对涉罪外来人员实施异地监管、区域性考察帮教和集中管护。同时，探索形成了以社区矫正监督站为工作平台、以巡回检察为监督方式、以社区矫正分类检察为主要内容、以社区矫正教育中心为服务阵地的“四位一体”社区矫正检察工作新模式。

    构筑立体预防平台，健全廉洁诚信促进机制。以个案预防为“点”，2009年以来先后结合办案，通过预防调查、检察建议，协助发案单位落实预防措施130余项;以行业预防为“线”，先后与建设、交通等多家单位签订了预防职务犯罪共建协议，在全省率先设立“行贿犯罪档案查询工作室”，建立重大工程建设项目“同督创优”工作机制，保障政府投资安全;以宣教预防为“面”，开通预防职务犯罪(咨询)网，组织开展廉政警示教育、预防法治讲座等活动，扩大法治教育受众面。（江苏省张家港市检察院检察长　蔡蔚）