陕西铜川:"一书一卡" 为农民工工资上"保险"

2013-01-22 17:00:45　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：陕西日报　

　　“终于领到了一年的辛苦钱，我们可以回家过个舒心年了！‘一书一卡’好！”领到了工资的农民工开心地说。

　　铜川市人社局局长马登科在枫林三期向农民工了解“一书一卡”落实情况。

　　2012年年初，铜川市人社局劳动保障监察支队召开建筑领域劳务管理工作会议，部署、安排推行“一书一卡”工作。

　　监察人员深入工地检查“一书一卡”实施情况，并对农民工进行维权宣传。

　　不签订劳动合同不得进入工地打工，铜川市劳动保障监察工作有条不紊地推进。

　　监察人员在工地检查“一书一卡”的签订情况，对农民工是否人手一卡进行抽查。

　　“一书一卡”制度的推行得到了农民工的认可，农民工送锦旗表心意。

　　1月6日，笔者在铜川市劳动保障监察支队看到一封来自河南的感谢信，信里说道：“感谢你们，感谢‘一书一卡’，解决了我最操心的拖欠工资问题。明年，我还来铜川打工。”落款是“王东方”。

　　2012年2月，铜川市开始实施建筑领域“一书一卡”劳务管理制度，改变过去年底或工程完工支付劳务工资为每月支付。截至年底，铜川市劳动保障监察支队共帮农民工追回工资8600万元，产生了良好效果，“铜川探索”有望打破拖欠农民工工资的瓶颈问题。

　　“一书一卡” 给承包商戴上“紧箍咒”

　　农民工为经济社会发展作出了积极的贡献，但由于种种原因，拖欠农民工工资现象屡禁不止。每到年终岁末，因拖欠农民工工资导致的堵门、堵路事件，已成为全社会关注的热点和难点问题。铜川市将解决农民工工资问题作为解决群众切身利益的重要工作之一，在铜川市委、市政府的正确领导下，铜川市人社局劳动保障监察支队在处理拖欠农民工工资问题上态度坚决，措施强硬。

　　去年2月15日，铜川市人力资源和社会保障局劳动保障监察支队创造性地实施了建筑领域“一书一卡”劳务管理制度，着力破解农民工工资拖欠难题。“一书一卡”制度的主要内容是：每名农民工必须签订铜川市建筑行业农民工劳动合同书，必须配发记工卡，记工卡主要内容包括工地名称、建设单位名称、建筑企业名称、劳务公司名称、农民工姓名、身份证号、从事工种、工资的标准及结算办法等。对农民工每日完成的工作量、结算工资数进行确认、登记，并按月发放。

　　每月1至5日，五个中队的监察人员进入所辖工地对“一书一卡”实施情况进行检查审核，减小了工资支付不规范、不按月足额支付工资等现象。每月在检查审核中，若出现拖欠工资问题，当场办结。同时，农民工维权意识进一步增强，劳务公司未按月支付工资，农民工可立即向劳务公司提出支付要求，彻底改变累积拖欠现象。对不执行此项制度或履行不彻底、不配合的用工单位，监察机构将责令立即整改，由此造成拖欠农民工工资的问题，劳务公司承担一切责任。

　　“一书一卡” 凸显“蝴蝶效应”

　　“一书一卡”制度推出后，全市在建项目的建筑工地“一书一卡”制度全面落实，不留死角，而这项制度的成效也迅速凸显出来。据介绍，2011年因拖欠农民工工资发生堵门、堵路事件及集体上访事件达25起。2012年有效实施“一书一卡”制度以来，共追回农民工工资8600余万元。“一书一卡”制度实施以来，受到了广大农民工的欢迎和支持。目前，铜川市已实现了建筑领域“一书一卡”制度全覆盖。这在全省乃至全国都是首创，得到了省人社厅等上级部门的充分肯定，《陕西省农民工工资支付保障规定（试行）》将“一书一卡”制度已纳入其中。在2012年10月24日贯彻《陕西省农民工工资支付保障规定》座谈会暨铜川“一书一卡”工作现场会上，省人社厅领导要求，与会的各市、县代表认真学习铜川市“一书一卡”制度的建立和具体操作过程，结合本地实际贯彻落实《陕西省农民工工资支付保障规定（试行）》方案，抓紧建立行之有效的解决农民工工资问题的长效机制。

　　“一书一卡” 让农民工吃上“定心丸”

　　农民工工资的拖欠问题，涉及民生和社会的和谐稳定，各级政府和领导无不高度重视。由于这项工作涉及面广，人员众多，容易出现死角，管理难度大，一点不敢松懈。铜川市人力资源和社会保障局及各监察机构以《陕西省农民工工资支付保障规定（试行）》为抓手，通过不断宣传，提高广大群众依法维权意识，特别是强化对各建筑单位、劳务公司交纳农民工工资保证金的督促检查，决不留死角。对拖欠农民工工资的用工单位除依法责令支付工资外，还要支付25%的补偿金，对以各种理由、各种借口不支付工资的用工单位，加倍从严处罚，对拒不支付工资的，及时移交公安机关。各劳动监察机关加强与工会、公安、工商、住建等部门的协作，紧密配合，严厉惩处拖欠农民工工资行为，是建筑单位的，依法取消其劳务资格。通过严格落实有关法律法规和“一书一卡”制度，让农民工吃上“定心丸”。今后，铜川还将“一书一卡”管理制度延伸至宾馆、餐饮服务业及娱乐行业等招用农民工的用工单位，共同建立起一个诚实守信、用工规范、劳资双方关系融洽的和谐劳动关系。近年来，铜川市人力资源和社会保障局劳动保障监察支队先后被国家人力资源和社会保障部授予全国劳动保障系统“优质服务窗口”；铜川市委依法治市工作领导小组授予执法“优秀示范点”荣誉称号；2011年、2012年连续两年被国家人社部、公安部、工商总局等四部委评为清理整顿人力资源市场秩序专项行动“先进单位”；2012年又被陕西省人民政府授予“陕西省行政执法先进集体”称号。（王阳鹤 周婷婷）

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