西安长安区检察院“品质检察”书写美丽答卷

五个“当年”：锻造“品质检察”硬功夫

    2010年4月，长安区检察院渎检部门从一家都市报看到一条社会新闻:长安韦曲一个证照不全的诊所非法行医致人死亡。检察官迅速出击，很快查清了专司医政管理工作的卫生监督所两名科长涉嫌玩忽职守的犯罪事实。在此基础上，长安区检察院依法督促公安机关追捕黑医生，同时连续办理了3起非法行医系列案件，做到快捕快诉，法院也及时依法作出了判决，有力地震慑了犯罪。长安区检察院还专门就此事写出详细的调研报告，剖析黑诊所形成的原因。当地卫生系统吸取教训，在600个村设立了监督点，全区的医疗卫生秩序一举得到改观。

    效能检察是品质检察的支点，特别是职务犯罪案件，老百姓希望检察机关及时立案、及时破案、及时起诉、及时判决，这样才能强化执法办案的公信力。长安区检察院在职务犯罪查办工作中提出“五个当年”的标准:“当年立案、当年起诉、当年判决、当年发还涉案款物、当年立卷归档”。如今，这一标准已成为西安市检察机关查办职务犯罪案件的“统一标准”。

    建立四大工作机制，着力打造“效能侦查”，凸显“品质检察”。建立侦办大要案、危害民生案件的快速反应机制，规定对大要案和影响恶劣的危害民生案件，集中力量优先办理，构筑办案“快车道”，彰显打击决心和查处力度，提升人民群众对检察工作的满意率。长安区检察院反贪部门在查办该区商业系统窝串案时，在快速侦办的同时，针对群众反映的公益性岗位存在空岗、兼岗、冒充上岗等违规问题，及时向当地就业服务中心发出检察建议，督促其清理整顿、建章立制。服务就业中心和上级主管部门高度重视，对全区公益性岗位进行详细登记严查，使600余名下岗职工的再就业权益得到落实，切实维护了群众的合法利益。

    建立“侦诉捆绑”考评机制。长安区检察院规定，职务犯罪案件立案后，侦监、公诉部门均可提前介入，按庭审标准引导取证，介入部门与反贪部门并联考评，缩短审查时间，确保案件质量，搭建反贪反渎办案的“高速路”。2011年，该院共立案侦查贪污贿赂等职务犯罪案件16案20人，收缴的价值150余万元的涉案款物全部发还，所有案件法院均在当年作出有罪判决。

    建立优化组合攻关的攻克机制。案件启动后，职务犯罪侦办部门可在全院范围内挑兵点将，细化预审、证据、案卷材料整理等组别，职责明确，分工协作，起到事半功倍的效果。

    建立文明办案、安全办案工作机制。制定《办案工作区安全规范制度》，实行“三分离”:看审分离，在查办职务犯罪案件中，反贪和渎检部门检察官认真履行好审讯犯罪嫌疑人、询问证人的工作，法警大队履行看护职责，在办案人员、技术人员等进入办案区后，立即封闭办案区，实施安全警戒，保证办案安全;审录分离，同步录音录像由技术部门负责录制，侦查部门只负责使用，录制完毕后共同检查封存，同步录音录像时审讯人员、法警和技术人员从三个不同角度观察审问现场，形成“三位一体”的安全防范体系和工作监督机制，严防犯罪嫌疑人行凶、自杀、逃跑和其他安全事故的发生;管用分离，办案工作区由办公室统一管理、日常维护，在侦查部门使用时提供勤务保障，强化镜头下办案能力。

    据了解，在西安市职务犯罪侦办工作考核中，该院连续两年名列第一，实现了数量、质量、效果的“全面开花”，其工作经验被高检院、陕西省检察院、西安市检察院交流转发。