推进平安和法治建设建设充满活力和谐有序新济源 ——访河南济源市委常委、市委政法委书记薛玉森

    □记者 朱清河 穆黎明/文图

    “十八大报告对社会管理的目标、途径和措施作了明确而深刻的论述，为深入推进社会管理创新指明了方向。济源下一步的社会管理创新工作，就是要以贯彻十八大精神为统领，进一步解放思想，求真务实，持续求进，突出抓好‘四化四全一率先’，建立确保社会既充满活力又和谐有序的社会管理体制机制。”昨日（1月15日）下午，河南济源市委常委、市委政法委书记薛玉森接受了记者的专访。

    薛玉森介绍说，“四化”即网格化管理、精细化服务、信息化保障、项目化推进，“四全”即公共服务体系全覆盖、治安防控体系全覆盖、调解维稳组织全覆盖、民主自治组织全覆盖，“一率先”即率先建成具有时代特征、济源特点的社会管理体系。

    打牢基层基础巩固城乡社区管理阵地

    薛玉森说，十八大报告指出，要加强基层社会管理和服务体系建设，增强城乡社区服务功能，充分发挥群众参与社会管理的基础作用。

    济源市从规范网格化管理机制、加强社区专职队伍建设入手，提高社会管理的科学化水平。健全和落实城乡社会网格化管理机制。推进完善城市社区网格化管理“日巡查、周总结、月研判、季分析”工作机制，坚持源头治理，做到问题发现在网格、矛盾化解在网格。推进社区规范化建设，推出城乡社会网格化管理不同类型的典型社区（村），以点带面，提升社会管理整体水平。加强社会管理信息化建设。整合社会管理各项信息资源，建设覆盖城乡的社会网格化管理信息平台，延伸到社区基层，提高工作效率，提升管理水平。改进社会管理工作流程，完善“一键式”、“一站式”事项办理模式，提倡网上预约、网上办事、网上交流、网上服务，提高服务水平。进一步推进“四个全覆盖”。积极稳妥地推进城乡社区和农村公共服务体系全覆盖、治安防控体系全覆盖、调解维稳组织全覆盖、民主自治组织全覆盖，完善横向到边、纵向到底的管理服务网络。

    突出稳定根本推进平安济源和法治济源建设

    薛玉森说，十八大报告强调，深化平安建设，完善立体化社会治好防控体系，强化司法基本保障，依法防范和惩治违法犯罪活动，保障人民生命财产安全。

    济源市把平安建设作为加强社会管理、维护社会稳定的重要抓手，完善立体化治安防控体系，掌控维护稳定的主动权。深化平安创建。坚持以打促防，对根据发案情况判定的和群众反映强烈的治安混乱地区始终保持高压态势，增强打击的主动性、有效性。继续推进平安镇办、平安社区、平安家庭等创建活动，总结推广不同类型的创建经验，以点带面，积局部平安为整体平安。加快社会治安防控体系建设。借助创建国家级“智慧城市”试点城市的契机，科学布点，服务实战，2013年实现市区监控点位1500个以上，实现重点路段、重点区域、重要部位全覆盖。加强重点人群管理。坚持全面覆盖与突出重点相结合，从身份转变、权益保障、民生服务、治安管理等方面加强失地农民的管理，从信息采集、工作衔接、社区服务等方面做好流动人口管理，从非正常上访人员稳控、社区帮教、社会救助等方面做好特殊人群管控。完善涉法涉诉信访案件办理机制。贯彻落实中央政法委关于依法处理涉法涉诉信访案件的具体意见，符合条件的导入司法程序，做到依法保障合法权益，依法维护公正结论，依法纠正错误裁决。对法度之外、情理之中的问题，动员各方面力量共同做好救助工作，帮助信访群众解决实际困难，努力做到息诉罢访、案结事了。

    突出源头预防健全维护群众权益机制

    薛玉森说，十八大报告强调，正确处理人民内部矛盾，建立健全党和政府主导的维护群众权益机制，完善信访制度，完善人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。

    在加强社会管理过程中，还需要进一步坚持和完善维护群众机制，协调利益关系，化解社会矛盾，促进社会和谐。畅通群众诉求表达渠道。完善群众来信、来访、来电、市长信箱等诉求表达方式，完善诉讼、仲裁、行政复议等法定诉求表达机制。按照属地管理、分级负责，谁主管、谁负责的原则，严格落实信访责任，推进领导干部接访、走访和包案督导，积极化解突出信访问题。健全社会矛盾调处机制。依托相关职能部门，全面建立完善医患、劳资、环保、拆迁等涉及民生类矛盾纠纷的专业化调处机制，及时有效化解行业性矛盾纠纷。重点加强市道路交通事故损害赔偿纠纷调处中心建设，探索建立保险介入调解、提前支付等调处工作新机制。健全社会稳定风险评估机制。凡是与人民群众切身利益密切相关、影响面广、容易引发社会不稳定问题的重大工程项目建设和重大决策事项，落实社会稳定风险评估率达到100%。

    突出服务为先全力服务经济发展

    薛玉森说，济源将持续优化发展环境，保持经济持续较快增长，激发社会管理创新活力。一是持续优化发展环境。进一步巩固和扩大“一创双优”活动成果，建立涉及项目建设的快速反应联动机制，特事特办、难事快办、要事先办，执法维稳兼顾法律效果、社会效果和经济效果三统一，为经济发展营造良好环境。二是推进产业集聚区社会治安综合治理。针对员工数量大、来源广、流动性强、素质参差不齐等特点，督导协调相关职能部门认真落实各项管控和服务措施，切实做好员工聚集区及周边治安、交通、消防等工作。三是完善政法机关与市级重点项目联系分包机制。组织政法部门定向联系重点建设项目，加大矛盾纠纷排查调解力度，推动项目顺利建设。