基层活力最大化是加强基层基础工作的关键

当前，全国各级公安机关正在认真贯彻落实公安部党委提出的加强基层基础工作的重大决定。四川省省长助理、公安厅厅长侍俊结合四川公安实际，提出了加强基层基础工作，要努力实现“基础工作信息化、警务管理标准化、执法执勤规范化、基层活力最大化、服务群众高效化”的“五化”工作目标。笔者认为，基层活力最大化是加强基层基础工作的关键，各地基层公安机关应当在激发基层活力上下功夫，以基层活力的最大化推动基层基础工作的优质高效化。

正确评估基层公安机关的工作成效

近年来，各地基层公安机关面对动态化、信息化条件下的新形势、新情况、新任务，弘扬公安精神，认真履行维护稳定的首责，突出打击刑事犯罪的主业，强化社会治安管理的主责，围绕“人民公安为人民”的主线，给人民群众交上了一份份满意的答卷。

牢记维稳首责，全力维护社会稳定。基层公安机关和民警把维护稳定作为首要工作来抓，拓宽渠道，延伸触角，主动超前驾驭社会治安复杂局势，全力获取各类信息资源，成功处置了一大批突发事件和群体性事件苗头，成功化解了一大批疑难信访案件，确保了大局稳定和社会稳定。

突出公安主业，严厉打击刑事犯罪。广大民警发扬拼搏、协作、奉献的精神，高扬法治利剑，将传统侦查手段与现代科技侦查手段相结合，专门工作与群众路线相结合，全力侦破各类刑事案件，严厉打击各类刑事犯罪活动，有力遏制了刑事案件高发势头。

强化管理主责，创新社会治安管理。把社会管理创新作为新动力，充分运用公安信息化建设和信息化工作手段，加强特种行业、公共复杂场所、文化娱乐场所、道路交通安全、消防安全等治安管理，创新建立健全警民联管联控联防工作机制，为经济建设与社会发展创造了优良的社会治安环境。

狠抓队建根本，激发队伍整体活力。基层公安机关和民警以深入贯彻落实科学发展观为指导，认真开展“创先争优”、“大走访”、“开门评警”等活动，转变工作作风，改进工作方法，认真做好群众工作，进一步密切了警民关系，并在抗震救灾、抗洪抢险、灾后重建等工作中，充分展示了公安队伍的新实力、新生机和新活力。

客观审视激发基层活力存在的问题和原因

目前，基层公安机关在激发单位内部、民警自身活力中，还存在一些问题。从激励层面（即领导管理）看，有五个方面：一是警力配置缺乏科学性；二是绩效考核缺乏激励性；三是警务保障缺乏倾斜性；四是选人用人缺乏机制性；五是警营文化缺乏多样性。从发挥层面（即民警队伍）看，也有五个方面：一是个别民警因循守旧；二是有的民警眼高手低；三是少数民警不思进取；四是有的民警偷懒取巧；五是一些民警心理负荷严重。

基层活力不能有效激发的原因是多方面的，就现实情况看，主要是管理层和被管理层的“双边因素”所导致。从管理者层面看，思想教育引导不经常，对倾向性、消极性的思想根源消除不够；激励机制建设不完善，对奖勤罚懒、激励士气缺乏过硬新措施；过分注重下达硬指标，对民警生活和身心缺乏关爱。从被管理者层面看，思想素质、工作能力未跟上，也没有一门心思去做好本职工作。同时，由于工作任务重、责任大，部分民警心理负荷特别严重。此外，受客观或主观方面的影响，部分民警专业特长、潜在能力未发挥。

激发基层活力最大化的基本办法与途径

笔者认为，所谓基层活力最大化，主要包含两层意思，一方面是指县级公安机关的领导集体通过科学决策与科学管理，激励广大民警全身心地投入到各项工作之中；另一方面是指基层广大民警在各自的工作岗位上，奋发图强、爱岗敬业、团结协作、无私奉献，尽自己的最大努力，积极主动地为公安工作作出最大贡献。基层活力最大化是加强公安基层基础工作的关键所在，并将对公安基层基础工作产生巨大的推动力、影响力和引擎力。因此，基层公安机关要充分认识基层活力最大化在加强基层基础工作中的重要意义，尽自己的最大努力，充分激发队伍整体活力和战斗力。

注重科学管理，强化激励机制建设。在激发基层活力最大化中，基层公安机关的领导干部要善于调查研究，摸清队伍思想、学习、工作、生活及身心状况等方面的情况，加强正确的思想教育和引导，对民警要做到知人、知心、知情。同时，还要善于学习和借鉴先进的管理办法和经验，用科学的管理办法规范队伍管理，激发队伍的战斗力，激发队伍的生机与活力，既要从严要求，又要从优善待民警，充分调动民警工作的积极性、创造性。注重激励机制建设，在选人用人、奖励激励、经费保障、文化育警、关心民警及家庭等方面下功夫，构建切实有效的长效激励机制，促进队伍高效运转，极大地提升队伍的整体活力。

发挥能力优势，最大化展示民警个体活力。在激发基层活力最大化中，广大民警应做到“三要”：要加强学习，提高政治理论水平，增强“立警为公、执法为民”的思想观念，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，全心全意为人民服务。要务实肯干，发挥聪明才智。广大民警要树立务实、苦干、创新的精神，充分发挥个人和集体的优势，以自己的实际行动、尽自己最大的努力，踏踏实实地做好每一项工作，干好每一件事，出色完成每一项任务。要学会自我减压，自己关心自己，自己保护自己，自己爱护自己。善于自我减轻思想包袱，自我缓解心理压力，自我调整好心态，以愉悦的心情、饱满的激情、旺盛的生机与活力，全力投入到各项工作中。在快乐中工作，在工作中享受快乐，积极展现自我活力的最大值。

（作者龙文权 四川省华蓥市公安局民警）