党的十八大把科学发展观确立为党必须长期坚持的指导思想,实现了党的指导思想的又一次与时俱进。检察事业作为党的事业的重要组成部分,必须始终坚持“四个践行”,努力实现服务发展与自身发展的统一。
始终践行促进经济社会发展的第一要义,着力增强服务实效
要按照全面建成小康社会的宏伟目标的要求,始终坚持把检察工作放在全面建成小康社会的大局中谋划和推进。
(一)着力促进经济持续健康发展。要积极服务于加快转变经济发展方式,严肃查办和预防深化经济体制改革、实施扩大内需战略、发展实体经济、信息基础建设等进程中的职务犯罪,促进实现国内生产总值和城乡居民人均收入“倍增”。要坚决依法打击破坏市场经济秩序犯罪,促进各种所有制经济平等使用生产要素、公平参与市场竞争。要切实加强行政执法与刑事司法衔接工作,着力解决有案不立、有罪不究、以罚代刑等问题,促进政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务等方面转变。
(二)着力促进创新驱动发展战略顺利实施。要全力保障国家创新体系建设,严厉打击破坏基础研究、前沿技术研究、社会公益技术研究以及危害创新研发应用的各类刑事犯罪和经济犯罪,促进提高科学研究水平和成功转化能力。要深入开展保护知识产权专项行动,依法打击侵犯知识产权犯罪,切实维护知识产权人合法权益。要强化对科技创新型企业、科技创新型人才的司法服务,积极开展重大科技创新型工程和项目建设的职务犯罪预防工作,促进形成有利于创新发展的良好环境。
(三)着力促进城乡一体化发展。要围绕加快发展现代农业,依法打击破坏重要农产品供给、特色农副产品加工的犯罪,促进增强农业综合生产能力。要严肃查办在新农村建设和扶贫开发过程中的职务犯罪,促进提高新农村建设水平。要依法查办在推进城乡规划、基础设施、公共服务等方面一体化进程中侵害群众切身利益的职务犯罪,促进形成新型工农、城乡关系。
始终践行以人为本的核心立场,着力保障人权
要按照以人为本的要求,规范执法行为,彰显人文关怀,确保理性、平和、文明、规范执法。
(一)切实维护人民群众切身利益。要严肃查办教育、就业、社会保障、医疗卫生等领域的职务犯罪,着力解决危害基本公共服务均等化等突出问题。要深入开展集中查办惠民领域贪污贿赂犯罪、危害民生民利渎职侵权犯罪等专项行动,着力保障和改善民生。要切实维护妇女、儿童、进城务工人员等群体的合法权益,强化对涉及劳动争议、社会保险、人身损害、拆迁补偿等民事审判和行政诉讼活动的法律监督。
(二)切实尊重和保障人权。要认真贯彻修改后刑诉法,充分尊重犯罪嫌疑人、被告人应当享有的基本权利和人格尊严,坚决防止刑讯逼供、暴力取证、违法限制涉案人员人身自由和非正常死亡等办案安全事故,全面加强刑事诉讼中的人权保障。要充分落实犯罪嫌疑人、被告人依法享有的诉讼参与权、辩护权、请求抗诉权、申诉权等各项诉讼权利,实现对各类犯罪的有力惩罚和有效防范,确保无罪的人不受刑事追究。
(三)切实加强检察机关群众工作。要坚持人民主体地位,认真落实联系群众长效机制,多元化、常态化地征求群众意见,进一步畅通群众诉求表达渠道,更好地听民声、解民情、纳民意。要健全完善引导群众工作机制,坚持感情交流、说服教育、因势利导,努力解决群众反映强烈的问题,真正把矛盾化解在基层、化解在一线。
始终践行全面协调可持续的基本要求,着力促进社会和谐稳定
要按照全面落实五位一体总体布局的要求,充分发挥检察职能作用,努力促进中国特色社会主义事业发展进步。
(一)更加注重加强和创新社会管理。要健全完善社会矛盾化解工作机制,把利益关系的调整纳入法治引导、法律调控的轨道,以法治力量助推社会安定有序。要健全完善执法办案风险评估预警机制,制定科学处置预案,防止因执法不当引发新的矛盾。要认真分析执法办案中发现的社会管理风险漏洞和制度缺陷,及时向有关部门提出意见建议,推动完善社会管理体制机制。
(二)更加注重促进文化发展。要不断加强法制宣传教育,弘扬社会主义法治精神,引导群众依法进行经济活动和社会活动,推动形成全社会学法尊法守法用法的良好局面。要积极查办和预防公共文化建设领域的职务犯罪,促进健全完善公共文化服务体系。要完善和加强行贿犯罪档案查询工作,积极推动政务诚信、商务诚信、社会诚信建设。
(三)更加注重保护生态环境。要依法严厉打击破坏耕地、水源、野生动植物资源等破坏生态环境和生物资源等犯罪活动,切实加大对生态环境保护力度。要严肃查办矿产资源开发、水资源管理、节能减排等领域的各类职务犯罪,保障国家促进资源节约的财政、金融、税收、产业政策落到实处。要采取督促起诉、支持起诉等方式,加强对破坏生态环境行为的法律监督,有效促进美丽中国建设,促进增强永续发展能力。
始终践行统筹兼顾的根本方法,着力促进检察工作科学发展
要按照统筹各方面利益关系的要求,正确处理执法办案中的几个重大关系,推动检察工作科学发展。
(一)统筹服务大局与履行职责的关系。要牢固树立大局观念,积极探索服务小康社会建设、“四化”同步发展、文化强国建设、生态文明建设的新途径,做到执法想到稳定、办案考虑发展、监督促进和谐。同时,不断加大办案力度,促进提高领导干部运用法治思维和法治方式处理各项工作的能力,促进干部清正、政府清廉、政治清明。
(二)统筹保障民生与严格执法的关系。要牢固树立宗旨意识,不断完善便民利民惠民举措,促进在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上取得新进展。同时,要不断规范执法行为,改进执法方式,坚决杜绝执法不严、不廉问题的发生,以公正廉洁执法的实际行动赢得群众对检察工作的支持。
(三)统筹加强法律监督与加强自身监督的关系。要切实加强和改进各项法律监督工作,依法监督纠正执法不严、司法不公等问题,促进发挥法治在国家治理和社会管理中的作用。同时,要牢固树立监督者更要接受监督的意识,更加自觉接受人大监督和政协民主监督,接受社会监督,拓展人民有序参与检察工作的途径,确保检察权依法正确行使。(乔汉荣)
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