天津———推出社区矫正“四五六”工作举措

    《社区矫正实施办法》颁布实施后，天津市在总结多年来所取得的社区矫正工作经验成果的基础上，进一步提出了“完善四项机制、把握五个环节、细化六项措施”的工作思路，提高了教育改造质量，有效预防和减少了社区矫正人员脱管漏管和再犯罪，为《社区矫正实施办法》的贯彻落实，为社区矫正工作依法规范、扎实有序地开展奠定坚实基础。

    天津市提出了健全完善工作衔接、分类管控、排查走访和考核奖惩等4项机制，强化对社区矫正监管工作的实施手段。针对不同矫正类别分别制定报到接收工作方案，确保管制、缓刑类社区矫正人员落实“两接收”，假释类服刑人员出监“必接必控”，暂予监外执行的服刑人员交付执行“三见面”，进一步增强交接的严密性；结合社区矫正人员不同类型特点确定管控等级，确保一般管控措施落到实处，重点管控措施突出实效，病情复查等特殊管控措施依法执行，进一步增强管理的针对性；对列入重点管控的社区矫正人员做到：入矫一周内必访、重要时段必访、生病住院时必访、家庭有重大变故时必访、不按时报告时必访的“五必访”原则，进一步增强管理的预防性；针对社区矫正人员日常行为表现，开展定期考核，奖惩评议，依法提请减刑或收监建议，进一步增强管理的科学性。

    教育矫正是社区矫正工作的重要任务。在工作实践中，天津市社区矫正工作注重强化正面教育、心理矫正、社区服务、阶段教育、个别教育等五个工作环节。正面教育工作环节，突出法律意识教育。心理矫正工作环节，突出心理健康教育。社区服务工作环节，突出人格社会教育。阶段教育工作环节，突出职业技能教育。个别教育工作环节，突出思想道德教育。

    加强司法所建设、提高社区矫正工作水平是天津市近年来一直坚持不懈的重要工作。为确保社区矫正工作依法规范实施，天津市司法局制定出台6项举措，从人力、物力、制度保障等方面为社区矫正工作扎实开展奠定坚实基础。通过规范建章立制，进一步规范了社区矫正工作程序，确保社区矫正工作制度化；通过调整充实队伍，用好用足现有政法专项编制，坚决杜绝挪用、占用或长期空闲司法专项编制等情形，确保社区矫正工作规范化；通过集中封闭训练、举办专题研讨班、以会代训等形式加强队伍培训，确保社区矫正工作专业化；通过强化基层基础，加强区县司法局和司法所的硬件设施建设，为基层更好履职开展工作提供必要的物质保障，确保社区矫正工作标准化；通过引进技术支持，启动全域、全员、全覆盖的社区矫正人员动态管理系统建设，确保社区矫正工作科技化；通过密切与公安、法院、检察院等部门的沟通协作，指导广大社会工作者、志愿者等社会力量共同参与社区矫正，确保社区矫正工作社会化，实现刑罚执行与社会管理服务的有机结合，取得法律效果和社会效果的统一。