陕西榆林：维护社会治安 构建平安榆林

    党的十八大报告是十八大精神的总概括，公安机关学习贯彻十八大精神，关键是要充分发挥职能作用，为全面建成小康社会服务。

    学习贯彻十八大精神，就要全力维护社会治安稳定，为全面建成小康社会营造平安的社会治安环境。保持社会稳定，是建成小康社会的内在要求和重要保证，公安机关必须立足当前、着眼长远，推动平安榆林建设的健康深入发展。一是要建立健全经常性“严打”工作机制，始终保持对刑事犯罪的高压态势，做到“两个坚决”，即：坚决遏制刑事犯罪活动高发的势头，坚决扭转少数地方治安混乱的局面；实现“两个确保”，即：确保社会治安大局稳定，确保人民群众安全感不断增强。二是要全面推进社会治安防控体系建设，进一步提高驾驭社会治安局势的能力。要以实时视频监控网、街面巡逻防控网、城乡社区防控网、区域边界查控网等“八张网”为骨架，以信息化预警机制、扁平化指挥机制、实战化勤务机制等“五项机制”为保障，建成“信息灵敏、反应迅速、防控严密、打击精准”的新型社会治安防控体系，全面提升公安机关驾驭社会治安局势的能力，实现对社会治安有效动态管控的目标。三是要狠抓公安信息化建设，打牢建设平安榆林的基础。要整合治安监控、350M无线通讯、警用地理信息等系统，健全集现场信息传递、情报分析研判、警务决策指挥于一体的指挥平台，全面提升公安科技信息化应用水平，实现有效防范、快速反应、联动处置、快侦快破工作目标。

    学习贯彻十八大精神，就要全力维护社会公平正义，为全面建成小康社会营造良好的法治环境。维护和实现社会公平，涉及社会生活的各个领域，关系最广大人民的根本利益。实现小康社会法治的目标，立法是前提，执法是关键。案件在办理过程中的不透明、不公开，为办关系案、人情案、金钱案提供了“温床”。执法公开，是防止执法腐败、促进执法公正的一剂良药。公安机关必须强化全心全意为人民服务的宗旨意识，通过建设完善榆林公安互联网站和内部执法信息平台，做好向社会公开、向特定对象公开和网上公开办事，丰富执法公开的方式，使执法过程和环节置于社会和群众的监督之下，有效地防止执法中的权钱交易和暗箱操作，消除当事人和社会公众对执法不公的疑虑。进一步深化执法规范化建设，深入推进公正廉洁执法，切实提高公安机关的执法公信力。一是加强执法能力建设，加大执法队伍培训力度，建立执法资格考试制度，逐步提高执法岗位门槛；二是加强执法制度建设，制定切实可行的操作规范，减少民警的执法随意性，缩小自由裁量空间；三是加强执法监督，严格进行一案一审一评和“两公开一监督”，畅通行政复议渠道，提高执法水平，维护公民的合法权益。推广网上执法办案，通过授予纪检、督察、监察部门查看权限或重点信息通过网络向相关部门报备等方式，实现对执法活动的全程监控。

    学习贯彻十八大精神，就要深入推进社会矛盾排查化解工作，为全面建成小康社会营造和谐的社会环境。公安机关要以开展“大走访”“开门评警”和矛盾“大化解”活动为载体，加大矛盾纠纷排查化解和信访积案处理力度，推出“访、查、治”三字口诀，通过隔离法、冷却法、感化法、震慑法、权威法“五大法宝”，把矛盾纠纷化解在基层。公安机关必须克服单纯的业务观念，自觉地把公安工作摆到经济社会发展的全局中来考虑、来谋划，紧紧围绕经济建设这一大局，为经济社会协调发展提供良好的保障和服务。要从建成小康社会的高度出发，把整顿和规范市场经济秩序、严厉打击经济犯罪作为一项重要工作，重点整顿打击非法集资、利用合同诈骗、制假售假、制贩假币、偷税、虚开增值税专用发票等违法犯罪活动。要积极为企业营造一个亲商、便商、安商、富商和公平竞争的良好投资环境，不断强化为建成小康社会服务的意识，勇当“经济卫士”，变“管理型”为“服务型”。要简化办事程序，提高办事效率，在户口、签证、消防等企业密切相关的工作中，开辟“绿色通道”，做到急事急办，并主动上门为企业服务。要教育广大民警牢固树立“人人心系投资环境、事事关系经济发展”的意识，为全面建成小康社会提供优质高效、简便快捷的服务。

    （作者：张明 榆林市公安局党委书记、局长）