大连市中级人民法院工作侧记

最大程度地彰显和实现司法的人民性

——大连市中级人民法院工作侧记

    7日，大连市人大代表和市政协委员在讨论“两院”工作报告时，纷纷表达了这样的感受，经过五年改革、创新和沉淀，成立诉讼服务大厅、开通官方微博、组织审判开放日、成立信访办、推行量刑规范化……法院不再是板着面孔断官司的地方，这里有公正的法律，也不缺乏对百姓的温情。

    2009年，大连市中级人民法院启动合议庭组织结构和运行方式改革，正式确立“1411”合议庭构建模式，由副庭长担任审判长，组织庭审合议、签批法律文书，确保审判权由优秀法官行使，按照案件流程和角色分工，编制操作手册，明确职权、细化职责，确保合议庭建构机制有序运转，审判质量与效率进步明显。

    市中级人民法院建设信息化平台，强化流程管理，细化各节点操作标准，对办案流程的各环节各角色实现实时、动态、全程管控。强化效率管理，严格审限变动权限，法定审限内结案率、均衡结案率逐年提高，案件平均审理时间由2007年的147.33天缩短至2012年的80.51天，彻底摆脱了未结超审限案件长期积压的历史包袱，实现了收结案的良性循环。定期对案件开展评查，及时发现问题，及时纠正。

    五年来，市中级人民法院确保了案件质量，提升了司法效能，强化了内部监管，让百姓看到了一个司法队伍办案质量的提升。

    五年来，全市法院认真回应人民群众对司法工作的新期待，最大限度地维护和解决好人民群众的司法权益问题，最大程度地彰显和实现司法的人民性。

    设立诉讼服务中心，提供诉讼引导、法律咨询、风险提示等立案服务，推行诉前调解，减轻当事人诉累。指导基层法院加强巡回审判、试行小额速裁、组建专门法庭或合议庭，为群众开辟维权绿色通道。积极构建贯穿诉讼全过程、覆盖审判各领域的诉讼调解机制，加大力度、简化程序，以调处方式办结各类案件163858件，努力实现案结事了。依法保障困难群众的司法需求，使其平等享用司法资源。五年来，全市法院共计为困难群众减免诉讼费1823.46万元，确保诉讼当事人不因经济困难打不起官司，彰显司法人文关怀。

    市中级人民法院推行阳光审判，并不断拓展司法公开的广度和深度，向社会公开一切依法应当公开、能够公开、可以公开的工作内容。以政务网站为平台，直播庭审、发布裁判文书、公布执行和审务信息。组织“法院开放日”活动333次，邀请各界群众46663人次参观法院、旁听案件、了解审判。召开新闻发布会，及时通报人民群众普遍关心的案情院务。市中级人民法院在全省法院系统率先开通官方微博，第一时间传递法院声音，在线答复群众疑惑，了解群众期盼，受到广泛关注和好评。2010年，市中级人民法院被最高法院确定为全国首批“司法公开示范法院”。（晋晓兵 记者 石朕）