天津滨海新区创新流动人口管理

    邢恩红还清了老家的债，也有了些积蓄。但不管生活怎么变化，有一样东西，他始终留在身边，那就是他的日记本。

    1994年，邢恩红从山东滨州老家来到天津打工，第一份工作是保洁员，捞到了人生第一桶金——400元。拿着钱，邢恩红买了一辆三轮车，干起了卖菜的生意。

    “2007年6月4日，晴，菜晒得都蔫了，卖得不多，心情不太好。”

    “2007年6月5日，晴，今天太热，菜卖得还可以，心情就好点。”

    “2007年6月6日，晴，今天38度，热得让人喘不上气来，挣钱不容易。”

    邢恩红念着曾经的日记，刨去错别字，一篇日记不过两行。可是，字里行间，满是艰辛。

    “2007年6月还200，2007年12月还500，2008年3月还100，2009年10月还500……”邢恩红又拿起了一个小本子，上面记着满满的账，“金钱债好还，人情账难还。”邢恩红说，还了家里的债，欠了这里的情。留下这些，是为了不忘帮助过他的人。

    “困难的时候没人嫌弃我，没人把我当外乡人，有些叔叔阿姨经常给我送饭吃。下雨了，社区居委会给我买了个雨棚；天冷了，他们就让我去居委会摆摊，方便取暖。”邢恩红说，“后来做梦都没想到，业主委员会让我承包这里的社区超市。”

    2011年3月份，邢恩红又有了一个新头衔——康翠社区恂园里小区业主委员会副主任，这是小区业主一票一票投出来的。“太知足了，太知足了。”邢恩红毫不犹豫地决定留下来。他说，他要拿出十一分的劲头，给左邻右舍服务。他也保证，他卖的菜，肯定是这片地区最新鲜、最便宜的。

    扎根、融入、幸福，作为一名流动人口，邢恩红在这里找到了家的感觉。

    目前，天津滨海新区的流动人口数量已达到130万。滨海新区专门制定了社会管理创新五年规划，并把“流动人口管理”作为重要抓手：建设蓝白领公寓、“建设者之家”，让流动人口“住所有居”；制定统一的“五险一金”制度，并实现异地接转，让流动人口“老有所养”；中小学全部向流动人口子女开放，超过2.7万人已被接纳，让流动人口的孩子“学有所教”；实施积极的外来建设者户口入区政策，近两年解决了2500人，让流动人口“有身份了”……

    “城市在获取廉价劳动力所带来的财富累积和服务贡献的同时，也理应让他们共享城市公共资源。”天津滨海新区政法委副书记谢志强说，今后我们不仅要以包容的心态，消除身份上的隔阂，尽快让流动人口成为“新市民”，还要坚持公平的原则，在住房、医疗、教育、养老等政策设计上做到一视同仁。（记者 朱 虹 张 洋）

    “当然，一边是城市资源的有限，一边是流动需求的增大，流动人口管理也要走科学道路。”天津经济技术开发区人力资源和社会保障局副局长张子龙说，城市要发展，但不能盲目发展，顶层设计要坚持“步步为营”，比如在户籍制度改革上，我们将继续推行积分入户和评选表彰相结合的渐进式政策，闯出一条新路子。