甘肃甘南系列《意见》 走特色社会管理之路

    2012年，甘南藏族自治州紧紧抓住本地区影响社会和谐稳定的突出问题，重点突破，出台了一系列切合本地实际、符合中央精神的创新社会管理《意见》，走出一条具有甘南特色的社会管理创新之路。

    出台《关于深入推进矛盾纠纷大调解工作的实施意见》，深入开展了“政法系统一把手集中接访”和“矛盾化解制度建设年”等活动，着重就草山边界、资源开发、土地征用、房屋拆迁、生态环境、劳动就业、救灾救济、婚姻家庭、邻里关系等方面的矛盾纠纷进行了排查调处。全州共建立各级矛盾纠纷调解组织1429个、各级矛盾纠纷调解员6500余人，排查各类矛盾纠纷1991件，调处化解1915件，调处化解率达96.2%。

    出台《甘南州建立健全社会稳定风险评估机制的意见》和《实施办法》，完善了各级党委、政府和有关部门重大工程项目建设和重大政策制定社会稳定风险评估机制，把社会稳定风险评估作为定政策、上项目的前置程序，纳入维护稳定工作和社会管理综合治理工作考核体系。凡是与人民群众切身利益密切相关、影响面大、容易引发社会不稳定问题的重大决策事项，都进行社会稳定风险评估。全州共对238件事项进行了社会稳定风险评估，从源头上消除了各种不稳定因素。

    出台《关于加强和创新社会管理的实施意见》，在流动人口服务管理工作中进一步健全机制，按照“谁出租谁负责”和“谁用工谁负责”的原则，严格落实房屋出租户、用工单位的治安责任，推行“一证式管理”、“一站式服务”和“以房管人”的工作措施，收到良好社会效果。

    与此同时，结合“平安校园”创建活动，为学校配备保安人员、联系民警，配备中小学校法制副校长和法制辅导员175名，把在校学生的法制教育纳入学校教育教学计划和课堂教学。结合“六五”普法宣传教育，深入组织开展“深化法律七进、服务科学发展”主题宣传和文化、卫生、科技、法制宣传“四下乡”活动，举办法制宣传活动470场次，发放各类法制宣传资料10万多份，受教育群众11万多人次。深入开展社会治安排查整治行动，使重点地区刑事犯罪发案率得到明显降低，社会治安秩序得到明显好转，人民群众安全感和满意度得到明显提升。(记者 李宏林)