山西：路畅人安彰显交警民生情怀

2013-01-06 11:11:48　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：人民公安报　

　　2012年12月7日，山西北部一场不大的雪造成数十公里的交通堵塞。包括省交警总队总队长尹喜平在内的相关领导连夜奔赴一线。同时启动的应急机制调动总队、支队、大队和基层各级人员进入应对状态。疏导和救援进行了整整一夜。

　　次日中午，记者见到山西电视台记者李宁，他因随警作战也熬了一夜，眼睛通红。“交警整夜疏导交通是常态，我跑这个口儿，早就习惯了。”李宁说，“交警不辞辛苦为群众办实事，我必须第一时间反映出去。”

　　疏堵保畅，打通运煤大通道

　　即便不下雪，山西境内成规模的堵车也不是稀罕事。中央人民广播电台有一档节目是专门连线各地交通情况的，听众对山西境内108国道、313省道堵车情况并不陌生。令山西交警感到欣慰的是，去年以来因堵车而进行的连线越来越少。这得益于全省开展的运煤大通道疏堵保畅行动。

　　记者了解到，“十一五”以来，山西省对经济发展模式做出调整，逐步由产煤大省向以煤炭为基础的现代产业经济大省转型。由于煤炭基本不出省，运输行业也随之进行了自觉调整。山西本省的运煤车辆虽大幅下降，但交通拥堵状况并未好转。原因是本省削减的数字被周边各省过境车辆的递增数字迅速填补，而且超过原有水平。同时，内蒙古、陕西等地煤化工行业近年呈爆发式发展，开往东部、南部各省的运输车辆均需从山西经过，造成大型运输车辆数量激增。据粗略估计，每年从山西输出的煤炭（含过境）达10亿余吨，若用载重40吨的运煤车跑满365天，仍然需要近7万辆。当然，实际数字则是几倍甚至十几倍。

　　据山西交警总队秩序处民警付强介绍，除了运输车辆数量增长因素，导致拥堵的原因还有车辆性能不佳和道路设计缺陷。一方面是运输车辆超载现象普遍，多拉快跑使安全性能无法保障，往往一辆车出了故障导致数十公里的堵车。另一方面，道路的实际流量大大超出设计，像吕梁市辖区内2002年建成通车的313省道，设计日流量是1200辆，而2009年下半年的实际日流量就超过了8000辆。

　　吕梁市公安局副局长、交警支队支队长郭丙福说，车多路窄，只能想办法分流车辆。根据省指挥部的部署，吕梁市在313省道采取了单向、大回环的分流措施，让出境车辆走单向直线，入境车辆则进入接驳的相邻国、省道，绕过堵车路段再从不同的入口进入始行道路。

　　记者随机采访了几名途经此路段的司机，他们都认为这个分流办法充满智慧：“以前大家都往一条路上挤，一堵一两天甚至好几天，谁都走不了，不但损失大还有各种危险。现在没了这种担心。”

　　尹喜平介绍说，在开展全省运煤通道的疏堵保畅行动之前，他们对人、车、路各种致堵因素进行了大量调研。大家一致认为，保持道路畅通，除了分流，更重要的是治超。超载是拥堵和事故的源头。产生超载的原因在运价，但危害在路上。“我们和交通运输、煤炭、安监等部门联合，正在努力减少这种危害。”

　　严管严查，最大限度预防事故

　　尽管关于治超标准的争议一直没有间断，但山西的治超工作还是在有序进行。有关人士指出，现在交警管理很到位，路面的超载已经很少见到，主要问题在于车辆出厂时的核载质量与其实际承载的能力不符，以及路面承受力的问题，即源头管理。

　　同样的问题还出现在危险化学品运输车辆的治理上。运营车辆的审批手续由交通运输部门负责，但如果上游管不住，车辆上路之后就很难管理。实际上，如果一种危化品的运输量达不到一辆专门车辆运营的饱和程度，其经营活动的趋利性可能会导致该车拉载其他危化品。付强介绍说，按规定，危化品的运输罐体上应注明品名、危险特性和处置施救方法，但一般罐体上都没有标注。一线执勤交警限于专业知识，很难分辨罐车中装载的危化品为何物。此类交通违法行为哪怕只有万分之一，其导致的危害都不可估量。

　　尽管情况复杂，但山西公安交管部门一直在积极应对。对于超载，他们不断协调各方关注源头管理；对危化品运输车辆则进行严管：规定线路和时间进入固定地点，最大限度减少对群众危害的可能性。山西省省长助理、公安厅厅长刘杰指出：“安全就是最大的民生。”对危化品管理，他提出具体要求：“卡好点、管好线、控好源、设好场所、制定完善工作预案、加强教育。”

　　山西交警总队事故处科长褚万里对记者说，省公安厅和总队领导在防事故上常讲的一句话是“宁听骂声，不听哭声”。除了严管危化品运输车，他们还对2.1万余辆7座以上大客车和2500辆旅游客车加强管理，实行晚8点后不准发车、晚10点后不准进高速公路、晚11点后全部下高速公路的措施。

　　打击与服务，都是为了民生

　　截至2012年11月底，山西省开展肇事逃逸侦破“利剑”行动已近一年。这是公安部部署开展“清网行动”后，山西公安交管部门的自选动作。记者了解到，“利剑”行动成果颇丰，共侦破逃逸案件408起，侦破率为97.84%。

　　日前，山西省公安厅提出以“内联警心，建设和谐警营；外联民心，构建和谐社会”为主要内容的“双心警务”，以此全面推动公安基层基础工作，实现固本强基的目标。省公安厅要求，当前和今后一个时期，全省公安机关要牢牢把握“五个一”工作思路，即：确立一种“民生警务”理念，打造一支“亲民公安”队伍，坚持队伍建设这一个根本，抓住基层基础工作这一条主线，坚持群众满意这一个标准，切实提升公安工作水平。

　　尹喜平坦言，对于公安交管部门来说，营造安全的交通环境就是最大的民生。近年来，在严管严查、严厉打击肇事逃逸等违法犯罪活动的同时，山西交管部门着力推出一系列便民服务举措。

　　交通事故的善后工作涉及群众切身利益。从2010年开始，山西推广实施交通事故赔偿人民调解工作机制，一般事故赔偿可以通过人民调解解决。“交警牵头，司法的牌子，财政出钱。通过这个途径，2011年化解社会矛盾4628起。”褚万里告诉记者，为提高为民服务的能力和效率，2012年，山西公安交管部门还组织开展了全省化解社会矛盾大比武，这也是对全省人民调解工作人员的一次普遍培训。

　　据了解，为解决交通事故因当事一方逃逸或无能力支付，导致受害一方无法及时救治的问题，山西正在制定出台交通事故救助基金制度。山西省交警总队相关负责人表示：“因为各种因素制约，这项工作我们不是做得最早的。但时机一旦成熟，我们一定会做到最好。”（记者 王清波）

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