深圳海裕19家社会组织催生社区新活力

2013-01-05 15:34:32　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：深圳特区报　

    宝安区新安街道驻海裕社区党委书记、工作站站长王永生，不仅有为民办实事的“热心”，还有一份敢于创新的“热情”——他努力通过社区运作机制创新，摸索出一套社区管理的新路子。

    近年来，王永生率领海裕人首吃“螃蟹”，在全市社区中最早推行社会管理去行政化，倡导、推动全社区19家社会组织全部实现居民自管、自治。

    居民矛盾交给社团协商处理

    2011年夏天，新岸线小区的老年象棋爱好者让社区工作站头痛不已。新岸线小区是一个大型的居民小区，小区有不少老年象棋爱好者，他们喜欢在小区人工湖边摆桌下棋，很多下棋的老人尿急了就近在小区楼下墙角边“方便”。

    接到投诉后，王永生和工作人员做了很多工作，下棋的老人提出：“不随地便溺也可以，但要为我们在楼下建一个临时厕所。”

    “谁愿意在自家楼下建一个厕所啊，再说城管和物业也不会答应啊。”海裕社区社会组织服务中心主任蒋雷说起当时的事情，还记忆犹新。

    双方都不愿让步。“也许成立协会会有用。” 王永生想借鉴其他协会自治、自管的经验，希望能够在这件事上起到作用。于是他找到了郭金玲，希望他能够把散落在社区下棋的老人组织起来，成立棋牌协会，再通过协会把这件事情解决。

    “当时他们让我去说服大家文明下棋，我想都没想就答应了。”郭金铃在下棋的老人中年纪算是比较大的，棋艺也很厉害，他做会长，大家也都没啥意见。2011年12月12日，海裕社区棋牌协会成立了。

    上任后，郭金玲召集在社区下棋的老人开了会，制定了协会“会规”，提出下棋的时候要维护公共卫生，爱护环境。但散会后还是有人违反“会规”，郭金玲就天天在小区里转悠，见到有人违规就上前制止。后来又开了第二次和第三次会，在第三次会上，规定了“违反会规的人就不得保留会员资格”。

    “这条‘会规’可起作用！打这以后就真没有人到墙角小便了。”说起这事郭金玲津津乐道。

    让群众管理群众，有时效果就是这么奇妙。

    有了组织，棋牌协会的规模日益壮大，从成立之初的十几个人增加到现在的150多人，会员之间不仅经常切磋棋艺，还自发组织起来，开办了少儿象棋培训班，为社区的小朋友免费教棋。

    成立一个协会管好一个行业

    “2010年8月前有段时间，社区居民和辖区医药机构的关系比较紧张，加上那时屡屡出现食品、药品负面消息，经常有居民往工作站和居委会投诉。”由21家会员单位通过会员代表大会选举产生的海裕社区药品安全自律协会第二任会长谭万平喝了口水，回忆起协会成立前的事情。

    他说起那段时间医药行业的管理，用了一个“混乱”来形容，那时不仅部分药店自身存在违规经营，药店与药店之间还在暗自较劲儿，通过非法采购渠道、违反行业规定变相请专家坐诊等手段搞不正当竞争。“因为我们也意识到了这样下去会越来越糟糕，少数违规药店已经毁了整个社区医药行业的声誉。”谭万平说。

    对于这种担忧，王永生也一直在琢磨，最后他还是想到了让他屡试不爽的两个字：自治。

    2010年8月，在王永生的推动下，海裕社区药品安全自律协会成立了，会员单位包括了药品、保健品、化妆品和医疗机构经营企业。协会刚成立，王永生就召集会员单位坐到一起，商讨制定了行业自律公约和协会章程。自律公约明确规定了“不经营劣质药品、过期药品和违禁药品”等会员单位不得从事的违规行为。去年8月初，为了创建“药品安全示范社区”，协会又召开了第一届会员大会第二次会议，制定了协会发展规划、实施计划和管理制度。

    如今社区里还有没有卖假药的？说起这个谭万平轻松了很多。“成立到现在，针对药品行业基本上没什么投诉，行业和居民之间重新建立起了信任。”

    “不但如此，王永生还组织了社区医药巡查队，不定期带领巡查队到会员单位进行检查，发现问题立即报告给社区药监办进行整治。”谭万平说，有了规范的制度和检查的压力，行业经营越来越规范。

    社会组织分担社区管理职能

    “工作站不好解决的事情往往社会组织能够很轻松地解决，海裕日益成长起来的社会组织，实际上替工作站分担了很多工作，我们也可以腾出手做更多重要的事情。”王永生说。

    而实际上，海裕在推行社会组织“去行政化”时并不是一帆风顺。“在当时确实是有一定的风险。”王永生稍微思考了一下回答说。

    作为在全市范围内率先推动社会组织“去行政化”的社区，社区“领头人”王永生的压力不言而喻，但这项大胆改革展现出的巨大生命力，也无疑给王永生注入了很强的信心。棋牌协会、药品协会就是其中的明证。

    追溯起来，为了真正发挥协会的作用，早在2004年，王永生就在海裕做了一项“人口普查”：他组织了一个18个人的队伍，这18个人分为9组，专门到社区居民家中进行住户登记，统计出辖区居民的个人基本情况、兴趣爱好、特长、个人需求以及家人的需求。

    统计到居民的兴趣爱好和需求，社区会根据需求和兴趣建立一个小型社团，这个社团的负责人起初是由社区工作站工作人员担任，负责人负责召集相同兴趣爱好者和有需求者，组建社团架构，制定社团规章制度，组织日常活动，到社团成熟以后，工作人员会自动退出，由社团召开会员大会，公选出社团负责人，再由新负责人带领社团。

    “这样做的好处是让会员选出自己信服的领导，不仅让工作人员抽出身参与社区工作，更让社团充满了活力和生命力。”王永生说。

    “现在社区里很多事情都是通过社会组织解决，不仅行业内的事情可在行业协会内解决，成长起来的社会组织还利用更多资源给社区反馈，给居民更多便利和生活服务。”说到社会组织给社区带来的巨大改变，王永生笑容里透露着自豪。（记者 李文生 闻 化）

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