鄂尔多斯东胜区:小小信息卡带动大服务

　　集治安管理与惠民功能于一身

　　鄂尔多斯东胜区:小小信息卡带动大服务

　　在内蒙古自治区鄂尔多斯市东胜区流动人员群体中流传着这样一句话:“小小卡片随身带,安全便利送万人”。“小卡片”是指东胜区外来流动人口信息卡,也是外来人员的“鄂尔多斯居住证”。

　　“这张小小的卡片,承载着看不见的东西——东胜社会治安管理的新内容。”鄂尔多斯市公安局副局长、东胜区公安分局局长刘杰向《法制日报》记者介绍手中持有的卡片。

　　近年来,东胜区经济快速发展,外来人员在为东胜区经济社会发展作出重要贡献的同时,部分人员也给社会治安带来了极大的隐患。据统计,2011年东胜区80%的刑事案件为流动人员所为。针对这一情况,东胜区公安分局“外来人员信息卡代替暂住证”工作拉开了大幕,

　　然而,将想法付诸现实,东胜区公安分局还是遇到了不少困难。

　　首先是外来人员的信息采集,民警要对他们进行照相,身份证号、户口所在地、现暂住地址、服务场所、工资等32项信息采集,并输入微机管理系统。

　　工地、商业网点、酒店、娱乐场所是外来人员集中的地方,刚开始这些信息采集点的部分负责人配合并不积极。“那段时间,民警们没少跑路,还常常遭白眼,一个片区的责任民警平均要负责3000多名外来人口的信息采集,由于时间紧、任务重、压力大,很多民警吃住都在派出所,有人甚至患上了失眠。”幸福街派出所所长田宝林说。

　　很快,情况有了变化。“自从有了信息卡,工地管理明显好多了,过去,工地常常丢失物资,现在,丢失物资的事情再没有发生,工人们的安全感也大大增强。”兴泰建筑工地负责人表示。其他工地听说此事后,纷纷主动找到派出所,要求民警尽快给他们做信息采集工作,信息采集工作大大加快。

　　2012年9月,派出所民警通过比对外来务工人员信息,在辖区一商务广场的工地内,将一名潜逃3年的奸淫幼女网上逃犯胡某抓获。10月,又通过外来务工人员信息比对抓获一名潜逃16年之久的江西籍抢劫客车在逃犯李某。

　　近日,幸福街派出所通过对外来人员的信息研判,锁定了辖区内一犯罪嫌疑人,并以此人为突破口成功破获一起盗窃现金2.3万元的案件。

　　在东胜区某洗浴中心,我们看到了员工手上的信息卡,卡上印制有编号、照片,与身份证大小一样,可功能比身份证大得多,它不但免去了员工变更住处重复申办暂住证的麻烦,还可以存入资金,“一卡多用、一卡通用”,如代缴水、电、暖费用等,还能与本市居民一样享受乘公交五折、停车八折、超市消费优惠等各类惠民政策。“这张卡片确实为我们外来务工人员的生活带来了更多便利,也享受到了高效、优质的社会服务保障。”该洗浴中心的员工说。

　　自从有了信息卡,出租房屋的业主通过设置信息卡进入出租房屋的有效期限和使用权限,有效预防了租赁纠纷的发生。外来务工人员刷卡上下班、刷卡领取工资,也使公司实现了对员工考勤的电子化管理,便于核算工资,给民警和政府劳动监察部门调解劳资纠纷提供了依据,为预防和化解社会矛盾奠定了坚实的基础。

　　刘杰说,信息卡的功能还可以继续拓展。下一步他们还要把外来人口DNA信息采集加进来,这样就能使东胜区外来人口信息与全国的一些在逃人员进行比对。除了继续发挥治安管理功能外,一些重大的惠民政策还要囊括到里面,如外来人口子女上学、公共医疗问题等,使外来人口也能享受到本地的服务保障政策,切切实实地提高政府对外来人口的社会服务保障水平,实现以服务促管理的目标。（记者史万森张驰 通讯员黄英）