曾经，社会管理作为新名词并不为大众熟稔。而今，踏着时代的钟声，社会管理工作朝颜已改，风貌一新。作为全国社会管理创新综合试点城市的鄂尔多斯市，正意气风发，稳步迈向社会管理的新春天。
近期，康巴什新区农家乐社区手机信息平台正式建立，并已成功为居民发去一份问候信息。手机信息平台的建立，极大地方便了社区工作人员与居民的沟通和联系，同时为以后更好的服务社区居民打下良好基础。目前，社区有80%的居民都已入网，真切感受到了平台带来的便捷。
手机信息平台的建立，社区服务功能的完善，是鄂尔多斯市关注社会管理创新工作的一个“视角”。加强和创新社会管理，2012年，鄂尔多斯有的是沉甸甸的收获：在这一年，鄂尔多斯的社会管理创新工作一如既往，以点带面，从社会风险评估机制建设、矛盾隐患排查化解、社会服务管理平台搭建、群众工作统揽信访、区域化党建、特殊人群管理等多个切入点出发，进行集中攻关和突破，“服务周到化、联系遍布化、行为归属化、管理扁平化、手段精细化”跃升为工作新亮点。
主轴
便民利民是社会管理创新工作之“主轴”。加强和创新社会管理，鄂尔多斯倾力于民生，多地搭台，多处唱戏——
一“唱”：将苏木镇、街道“社会服务管理工作中心”建设作为一项基础内容强力推进，全市74个苏木乡镇、街道通过改扩建或新建等方式，全部建成500平米以上的社会服务管理工作中心。
二“唱”：统筹农、牧、林、水、房管、人口计生等服务部门和工商、税务、公安、司法等执法部门资源，组建民生服务队和联合执法队两支队伍，同时在人口居住相对分散的偏远农牧区，开通了“民生直通车”、“卫生流动车”、“流动警务室”等，打造流动的社会服务管理工作“驿站”。
三“唱”：从居民缴纳水电费等日常小事到办理社保、就业、食品安全管理、矛盾纠纷调解等大事都能在社会服务管理工作中心“一站式”办理。
三台“大戏”唱到了群众的心坎上，老百姓“坐”在家门口就能看“戏”，“两支队伍”和流动平台上街、进村、入户，让老百姓近距离享受缴纳费用、办理证件、领取低保等各类温情服务。年初以来，鄂尔多斯市已累计为群众办理日常服务事项、解决各类疑难问题、合理诉求15.7万多件。在城市中心区街道、苏木乡镇和嘎查村社区规划打造10000平米、5000平米和2000平米，集公办幼儿园、敬老养老、医疗保健、便民服务、文体娱乐、教育培训、矛盾调处、党组织活动阵地等多功能于一体的综合性社会服务管理平台，麻雀虽小五脏俱全，由此，基层服务管理工作新姿屡展。
除三台“大戏”飨民外，社会服务管理中心还是群众的“娘家”，其排查化解社会矛盾的功能是为群众“遮风挡雨”的“防护墙”。为让群众把问题弄得明明白白、清清楚楚，社会服务管理工作中心通过制定风险评估办法，先后对46项重大事项进行风险评估，避免了新的社会矛盾滋生和蔓延。建成市、旗（区）、苏木镇（街道）到嘎查村（社区）四级群众工作体系，并在农牧区推广“四权四制”、社区建立“四位一体”等民主协商决策机制，让老百姓自己说自己的理，自己判自己的是非，最后口服心服，把矛盾及时化解在事发地。
辅轴
“主轴”是一架“机器”运转的核心，“辅轴”则像周围的“支架”，让“主轴”转动力度张显，整体和谐。当好各类人群的“保护伞”正如社会管理创新工作的“辅轴”，以全力运转维系一方平和，安稳一方民心。
2012年，鄂尔多斯市因人施策、分类施治——对转移进城农牧民，深入落实提供一份工作、一份社保、一份补贴，一套住房的“四个一”配套措施，同时，开展菜单式就业培训为其掌握一技之长搭建平台，让他们不但生活朝夕有保，而且人也朝夕欢颜。对外来务工人员，分区域统筹规划建设劳务市场，推行工资“打卡直发月结月清”制度，并逐步推广“居住证”，使非本市户籍常住人口、务工暂住人口在务工、住房、就医、就学等方面共享发展成果和同城化服务。对流浪乞讨未成年人和孤残儿童、社会闲散青少年、刑释解教人员、易肇事肇祸及各类精神病人、农村牧区“五保户”和城市“三无”人员等特殊群体，设立了专门的管理工作机构，做到底数清晰，管理到位。
目前，市级预防青少年违法犯罪教育基地、精神卫生康复中心等“两基地两中心”全部启动建设，部分已投入使用，二者合一共为社会管理添筹加码。
引擎
如果社会管理是一架高速运转的机器，那么，基层党组织建设和信息化建设就是机器的“引擎”，是核心，是指引大方向的“罗盘”。
党如旗帜。
基层党组织建设是加强和创新社会管理工作的“内核”，这项工作的完善让社会管理工作有血有肉，精神饱满。为切实打破条块分割、行政壁垒，消除管理真空与盲点，我市将苏木镇、街道3/4的党员、干部下沉到了嘎查村、社区，旗区直部门2000多名机关干部下放到基层一线，全部参与社会服务和管理工作。在苏木镇、街道设立了“区域党委”，在嘎查村、社区设立“联合党委”，推行“条块结合、以块为主、条块共管”的服务管理模式，让党组织与党员干部共铸共建，欣欣向荣，让百姓心情舒畅，欢歌颂党。
信息如沟通密码。
信息化建设是加强和创新社会管理工作的“血脉”，无数根血脉的搏动才能撑起“躯干”的自由运动。其一，鄂尔多斯市各苏木乡镇和街道、嘎查村和社区形成了由5598个小网格责任区为管理单元组成的无缝隙、全覆盖管理系统，让街道、社区的社会管理职责得到了明确，使网格内事事有人管。其二，网格内建立起房屋包括出租屋管理数据库，常住人口、流动人口、特殊人群数据库，嘎查村社区单位包括“两新组织”信息数据库，实现了社会服务管理量化统计、分析和评价。其三，依托“数字鄂尔多斯”智能城市平台，以中心区为先导，成功打造了“数字教育”、“数字医疗”等便民服务品牌和“数字城管”、“数字安监”等管理保障品牌，实现了居民不出社区尽享数字化服务。
2012年，在坚强承受经济下行之压力的同时，鄂尔多斯市社会管理工作依然坚韧地迈着铿锵步伐，行走在民生的大队伍中，像一颗耀眼新星，冉冉升起在西部，用闪烁的语言期待着来年的更精彩。作者： 王红梅
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