广东深圳：让外来者找到家

    关键词：外地人

    2007平方公里，1400万人口，户籍人口260万……提及深圳，这些数字绕不开。人口密度大、变动频率高、出租屋面积多，既显示这座城市包容的品格，也凸显移民城市社会管理之难。

    “怎么让流动人口不仅仅是管理的对象，而是参与社会管理的主力，这意味着对传统的社会管理体制有更深层次的改革和探索。”广东省委常委、深圳市委书记王荣说。

    为此，深圳采取了“四步法”：落下来、稳下来、富起来、融进来。

    落下来，政府负责，实现基本公共服务全覆盖。深圳义务教育阶段70%的学位提供给了流动人口子女；建立劳动者平等就业制度，农民工劳动合同签订率达到97．9％；实现社区健康服务体系全覆盖，农民工养老、工伤、医疗保险参保人数均名列全国大中城市之首； 将非户籍全日制高校毕业生纳入住房保障体系。

    稳下来，以居住证制度、出租屋综合管理等制度为抓手，对流动人口进行有序管理。目前深圳市办理居住证1594万张，居住证在诚信、商业、金融、服务业等领域的使用功能在不断拓展。实行出租屋分类管理和房屋编码制度，共采集房屋信息67万多栋、设定房屋编码979万个，完成率99%以上，做到了来有登记、走有注销，人屋对应、动态管理。

    富起来，不仅要关注来深建设者的生存问题，还要关注他们的发展问题，使他们既“富脑袋”又“富口袋”。深圳制定了《农民工技能提升培训行动计划》，计划到2014年培训500万农民工，并制定了紧缺技能人才培训补贴、高技能人才津贴等五个配套文件。同时，建立了459所外来女工流动学校，培训外来女工近百万人次。

    融进来，有序推进户籍制度改革，使来深建设者从新移民成为新市民，实现对流动人口从管理到服务的跨越。深圳开辟了以技术技能迁户为主、投资纳税迁户与政策性迁户以及积分入户为辅的多元入户模式。2012年，已经有2.3万名外来务工人员通过积分入户深圳。

    “来了，就是深圳人”这一句口号，带着这座移民城市热情奔放的温度、饱含着人们对这座城市的认同和向往，高票入选“深圳十大观念”。（记者 吕绍刚）