山东章丘：整合资源综合治理从源头化解纠纷

    【核心解读】大事不出镇，小事不出村。章丘市公安局在排查化解矛盾纠纷过程中，形成长效机制，积极依靠社会力量，整合资源，依靠企业内保组织、农村治保组织，聘请德高望重的老村民干部作为人民调解员，深入排查化解社会矛盾纠纷。

    围绕群众关心关注的利益诉求，章丘市公安局依托12345市民服务热线、章丘公安服务在线等载体，进一步畅通群众诉求渠道，疏导化解矛盾。社区警务工作规范化，把社区民警的职责固定下来、工作积极性调动起来、工作成效提高上去。同时也深化了“小警务”工作机制，民警积极主动地办好小案子、调解小纠纷、化解小矛盾、解决小困难。

    刁镇正在打造市域次中心综合体，产业集群式发展，各项重点工程在此兴建。刁镇派出所所长张秉强依托企业内保部门，建立工作联络制度，推进“警防、民防、技防”三张网建设，积极开展促商、扶企等活动，为项目建设、企业生产创造良好环境。章丘市公安局还要求，对涉企警情要做到局领导亲自带队，第一时间赶赴现场调查了解情况，对涉及人数多，影响范围广的矛盾纠纷等群体性事件，紧紧依靠党委政府，协调相关职能部门、企业、群众合理解决。

    社区民警在走村入户中，依靠人民群众当好治安工作的千里眼和顺风耳，在碰到难以调处的“疑难杂症”时，民警会同乡镇、居委会、村（小组）干部一同前往“会诊”，及时关注和跟进。在农村家族意识较为强烈，家族中德高望重的老人、族长也是民警紧紧依靠的力量。2012年，市局聘任人民调解员106名，成功调处案件2400余起，十八大安保期间无一起涉法上访案件。

    老所长张清凌有着丰富的案件调处经验，退二线后局里又将他返聘，专门负责案件的调处工作，辖区群众亲切地称他为“张大娘”。有一次，市场上两名卖早餐的妇女因为摊位问题发生争执，互不相让，张清凌多方调解，跑了东家跑西家，最后用了个笨办法，在摊位处画杠画线，还让双方签下协议握手言和，因为他对各项法律法规背得滚瓜烂熟，说起话来句句到位，没有架子又爱管个闲事，所以就得了这么个外号。每次见他处警，辖区群众都会主动打个招呼倒个水。久而久之，张清凌成了专门应对各项疑难杂症的“名医”。他高兴地说，因为参加公安工作满30年，今年被授予一级警督警衔，经他传帮带的年轻民警，都成了调处矛盾纠纷的行家里手。本版撰文/摄影 张 艳 胡迎安