发挥共青团组织在社会管理中的作用

    随着我国政治经济体制改革的不断深入，政府提供公共服务的方式也在不断转变，共青团组织的职能体系也由传统的单一职能模式逐步向现代的涵盖政治职能、经济职能和社会职能的多元模式转变。作为我国社会生活中重要的群团组织，在参与社会管理与公共服务方面的作用日益凸显。

    但从总体看，共青团组织在参与社会管理和公共服务方面还面临一些较为突出的现实问题。一方面，共青团组织参与社会管理和公共服务的路径缺失。共青团组织作为相对独立的群团组织，在与政府部门相应工作的对接过程中还没有找到完全适合的路径，政府机构的运作方式与组织制度在一定程度上限定了共青团参与基层社会管理与公共服务的程度，使共青团组织在基层群众中的服务、引领功能弱化；另一方面，共青团组织受自身因素影响参与社会管理和公共服务的能力受限。一些共青团组织还没有建立和形成全面完整的服务社会的制度体系和成熟的参与机制，在以传统的活动模式参与到社会管理和公共服务之中时往往出现形式单一、质量不高、效能低下的情况，客观上影响了参与基层社会管理和公共服务的作用。此外，共青团组织的影响力和辐射力局限在固定的社会群体中，限制了参与社会管理和公共服务的范围。

    在新形势下，共青团组织参与社会管理和公共服务需要新突破，主要应在以下几方面进行：

    提升社会资源的整合能力。在当前“党委领导、政府负责、社会协调、公众参与”的社会管理格局当中，共青团组织必须要准确定位自身角色，努力形成以党和政府的支持为核心，以各类青年组织为依托，以社会各界协作互助为基础，以建立阵地、基金、网络和队伍为基本内容，形成功能、手段完备和富有成效的社会化互动体系。要充分发挥自身的优势，不断提高社会服务管理创新水平，不断拓展服务途径和领域，积极吸纳社会各界人士参与青年工作，建立社会化支持体系，把团的工作全面融入经济社会发展大局，争取政策资源。根据党政所想、社会所急、青年所需、团组织所能的要求设计活动，达到紧扣社会热点、引发党政关注、引发大众共鸣、满足青年所需的目的。

    提高工作的针对性和实效性。随着改革的不断深入，共青团组织参与社会管理和公共服务的空间必然越来越大，因此，团组织必须对自身角色有清醒认识，要努力从自身职能和工作实际出发，找准牵一发而动全身的关键点进行突破，提高工作的针对性和实效性，准确找到政府和市民需求，从复杂的社会现象和多样的社会需求中分析并发现参与社会管理的切入点。同时，青少年是共青团组织参与社会管理和公共服务的主体，应主动关注新时期青少年需求的变化，主动适应青少年的新品位，使共青团工作更加贴近生活、贴近青少年、贴近时代，不断推进工作内容、方式、手段的现代化。

    要具备服务社会的主动意识。共青团组织必须进一步创新服务能力，建立以人为本的服务导向，树立服务理念，从满足人民群众需要、方便人民生活、改善人民群众生活质量着眼，丰富服务项目，创新服务手段，改进服务供给方式，增强团组织对青年的吸引力和社会影响力，构建共青团公共服务体系，不断扩大其服务覆盖面，增强其实效性。