河北曲周：清理执行积案中的“闪展腾挪”

2012-12-24 10:02:32　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：人民法院报　

　　两个半月，执结执行积案98件，化解涉执信访案件40件，执行到位执行款112万余元……

　　这一串华丽的数字就是河北省曲周县人民法院“清理执行积案”活动交出的成绩单。

　　三个月前，曲周法院院长李延国凝视着手中的一份调研报告陷入沉思，“……群众反映的问题80%以上集中在案件执行上；涉法涉诉信访案件80%以上涉及执行问题……”

　　执行难已成为践行司法为民、维护群众利益绕不开的“坎儿”，发力民事案件执行工作势在必行！

　　握指成拳，“兵团化”作战显神威

　　“出发！”随着一声令下，4辆警车载着30余名干警迎着清晨第一缕阳光呼啸而出。

　　6月1日，曲周法院以一场声势浩大的集中执行行动，掀开了为期两个半月的“清理执行积案”活动的序幕。

　　为了保证活动顺利进行，曲周法院一改过去由执行局“单兵种”作战的做法，跨部门抽调30名干警成立了3个执行组，成员包括执行法官、法警、宣传员以及部分人民陪审员等，3名副院长任组长靠前指挥。

　　由于实现了人员和功能的“集成”，“兵团化”作战的优势开始显现。

　　“虽然如今我们的干警仍然是‘各有各案’，但已经不是‘各办各案’了。”担任执行一组组长的副院长赵锡军说，“我们小组仅用2天时间就完成了对39件执行积案的集中查询、冻结工作，涉及5家银行、2家信用社、150余个账户，这在过去是不敢想象的。”

　　在6月25日清晨的一次集中执行行动中，曲周法院决定对一名长期逃避、抗拒执行的“老赖”采取司法拘留措施，但当执行人员赶到他家门外时，他拒绝开门，态度蛮横。执行组的2名法警果断越墙而入将院门打开，将其拘获。

　　“当时他反抗得很厉害，他的家人也在旁阻挠，若不是小组内10余名干警通力协作，此次执行的难度会很大。”当时参与行动的法官高源说。

　　据统计，在“清理执行积案”活动中，3个执行组共开展集中行动30余次，对被执行人采取财产保全措施58次，涉及金额80余万元，对30名“老赖”采取了司法拘留措施。

　　舆论造势，发动群众“抓”老赖

　　“有些农村群众法制意识淡薄，乡土观念却很重，有时会出现不配合法院执行工作，甚至是帮助被执行人逃避执行的情况。”提起一年前的那次经历，执行局的干警小徐言语中颇有些无奈。

　　小徐说，一次，他们下村办案，刚走进被执行人居住的街道，就听到有人喊：“快跑吧！法院来抓你来了。”要不是他们动作快，险些又是一次无功而返。

　　“我们要让老百姓明白我们为什么‘抓’被执行人，争取广大人民群众的理解和支持。”李延国在“清理执行积案”活动动员会上这样强调。

　　于是，曲周法院在执行战线之外又开辟了“舆论战场”。

　　该院在县广播电视台开辟了“强制执行积案”活动专栏，在每晚黄金时段对活动的开展情况进行跟踪报道，宣传规避执行行为的社会危害，号召和鼓励群众提供案件线索。

　　同时，在执行过程中，适时地向围观群众讲述简要案情，介绍被执行人规避执行行为给申请执行人带来的损害后果。

　　“当我们说到申请执行人因为拿不到执行款导致中止治疗、子女辍学时，我听到在场的一位老大娘说，‘把人家害成这样，法院抓他，不冤！’”当小徐说起前不久执行的一起交通事故案件时，笑得很灿烂。

　　“如今给被执行人通风报信的少了，向法院提供案件线索的多了；阻挠执行的少了，协助执行的多了。”执行局局长李向东欣慰地表示，在这次活动中，共收到群众举报线索78条。根据这些线索，成功保全了被执行人财产22笔，拘留“老赖”20人，使一大批案件顺利执结。

　　“执行周转金”，两难中迸发的执行智慧

　　“我现在真的没钱，再等一个月我这窝猪就出栏了，到时候卖了猪马上还你钱。”

　　“我媳妇生病住院了，等钱做手术呢，我是一天都不能等了！”

　　这是7月25日发生在一起执行积案调解现场的一幕。“这要是搁以前，我们只有两种选择，要么‘杀鸡取卵’——把被执行人饲养的猪卖掉，要么说服申请执行人再等一个月，无论哪一种都会对一方带来伤害。而现在我们有了第三种选择——‘执行周转金’。”承办该案的法官杨敬勇说。

　　“执行周转金”是曲周法院为了破解执行难探索出的一种新的执行救济手段。该笔资金由县财政拨付，对被执行人确有履行能力但暂时无法履行、而申请执行人又因特殊情况急需用钱的执行案件，先行垫付执行款。

　　后经过杨敬勇的劝导和释明，申请执行人向法院申请并拿到了法院垫付的执行款，解了家里的“燃眉之急”，而被执行人饲养的猪出栏后也卖了个好价钱。

　　“真没想到法院会给俺‘垫’钱，要不是咱们法院呀，俺这辈子可能就永无翻身之日了。”被执行人在将执行款交到法院后说。

　　据统计，截至目前，曲周法院已先后利用“执行周转金”，为执行积案当事人垫付执行款32笔，共计26万余元，并且全部实现了资金回填。（高晓康）

相关报道