多措联动抓综治多元解纷促和谐

    积极参与社会综合治理是人民法院进一步履行审判服务职能、维护社会和谐稳定的中心工作，也是当前人民法院源头性、根本性和基础性的工作。今年以来，惠山法院积极探索法院审判工作与参与社会综合治理的“互促共进”，切实找准法院职能发挥与承载社会责任的切入点和着力点，努力将司法手段与非诉手段有机结合，形成化解矛盾纠纷的强大合力，以更加和谐的方式解决各类纠纷。重点开展了五项工作：

    抓“紧”涉诉纠纷有效化解。注重诉讼调解，形成全员、全面、全程调解的工作模式，依法稳妥化解一批疑难、复杂或社会影响大的案件；注重诉调对接，积极引导交警、妇联、仲裁委等社会力量参与调解，努力为当事人寻求高效率、低成本的诉外化解途径；注重沟通协调，加强与金融、建设、工商等职能部门的协作配合，多管齐下化解纠纷。

    抓“实”社会稳定风险评估。强化风险防范理念，将重大事项社会稳定风险评估贯穿于立案、审判、执行、信访全过程，实行全流程防控；开展立案初始评估，对可能有风险的案件填写《社会稳定风险评估表》附随案卷，全程记录潜在风险、应对策略及化解效果；审判、执行和信访阶段随时根据案情发展进行研判和预测，按照“较高”、“严重”等不同等级科学制定预案及应对措施，做到早发现、早报告、早控制。

    抓“强”涉诉信访化解工作。积极争取各界配合支持，认真做好释法明理，成功化解18件进京上访、中政委交办及省联席办交办案件，化解率达100%；变“事后堵防”为“事前疏导”，高度重视涉诉信访排查和息诉稳控工作，有序推进“领导干部大接访”活动，坚持化解方式“耐心、诚心、真心”三措并举，完善推行预约接访、集中接访、跟踪督办、限时回复等机制，筑牢源头预防纠纷的“第一道防线”。

    抓“稳”征地拆迁矛盾化解。强化组织领导，先后成立全区、全院清理征地拆迁纠纷工作领导小组，健全党委牵头、各部门协同配合的化解网络；多次召开由区各相关职能部门、各乡镇街道分管领导及法院领导参加的推进会，分析研究情况，部署落实对策，对每一纠纷都细化方案，责任到人；针对重大群访群诉类矛盾的特点，抓重点，树典型，取得以一带众，化解一户矛盾带动化解群体矛盾的效果。

    抓“早”纠纷源头预防稳控。组织“宏观形势下中小民营企业发展现状”、“新形势下涉诉群众工作问题”等专题调研活动，建立健全与地方党委、基层群众自治组织的预防、调处、稳控的联动机制；启动“无讼社区（村）”创建活动，聘任全区112个社区（村）调解主任为“兼职调解员”，推行“坐班实务培训”模式，开展联合调解、委托调解等活动，营造“小矛盾不出村（社区）、大矛盾不出镇（街道）”的无讼环境。(江苏省无锡市惠山区人民法院院长 凌 芝)