浙江温州创新打造廉政风险预警管控系统

　　浙江省温州市公安局围绕打造“廉洁警队”的目标，结合公安信息化建设，开发了集预警、监督、防控“三位一体”的公安队伍廉政风险预警管控系统，有效推动了廉政风险防控机制建设。按照“试点先行、以点带面、注重实效”的原则，该系统于今年6月在龙湾分局成功试运行。目前，已在全市推广应用。

　　据介绍，该系统的主要功能体现在首创“廉政风险指数”概念，通过有效提取整合各类监督系统资源，将个人、岗位、单位所对应的全部风险事件，换算成相对应的“廉政风险指数”，实现 “四色预警”，同步形成个人、岗位、单位的风险态势以及队伍管控能力的综合评估报告，自动提出防控建议，并第一时间以短信、邮件等方式发送给相应层级领导，为加强队伍监督管理提供决策依据。

　　整合资源 全面覆盖

　　数据采录“信息化”、深度分析“流程化”

　　为了使监督人员从以往繁琐的现场监督、材料比对分析中解脱出来，该系统自动整合了各监督业务系统（如全国民警违法违纪系统、执法监督评判系统、公安督察管理信息系统、110接处警投诉和回访系统等）的信息数据，最大限度地减少人工操作。同时，能根据队伍管理实际，随时把工作中发现掌握的风险事件录入系统，并能批量上传各类风险事件或更新每个民警的个人廉政信息档案（即个人重大报告事项），实行分类管理，实时更新系统的基础信息。

　　在此基础上，为进一步挖掘风险事件的信息价值，将风险事件按照发生的几率或可能造成的危害程度，预先设定了量化风险值，涵盖了党政纪处分、涉警信访投诉、接处警、局规记分等日常工作的各个领域。并按廉政风险指数累计分值，自动产生“警示”、“低危”、“危险”、“高危”4个级别进行“四色预警”，还根据风险级别以及具体的警种岗位产生相应的执行措施和防范措施，做到高危风险重点防控，一般风险注重日常监督、防范。

　　方便快捷 主动管控

　　实时查询“一键化”、队伍监督“常态化”

　　整个系统主要分两大模块：一是基本信息查询模块，主要包括廉政风险事件查询、警员廉政档案查询和风险资源库查询等，在系统中能根据实际需求，随时查询民警基本信息、任职情况和家庭主要成员信息及资产情况等12项个人重大事项申报内容，并能按照发生时间、事件性质、人员姓名等，查清每起风险事件的具体内容、责任人、风险级别、处理结果、防范措施等。

　　二是廉政风险查询与预警防控模块，通过该模块能直接查询个人 （岗位、单位）的风险等级分布情况，自动筛选廉政风险指数排名靠前的个人（岗位、单位）和多发的风险事件类型。同时，能查询与风险级别、警种岗位相对应的防控措施、个人（岗位、单位）的廉政风险态势图、风险事件等级分布情况列表等。此外，还专门设置了单位廉政风险深度分析模块，能从人员、岗位整体情况、年龄段、职务、职级以及学历等6个层面，综合评估各单位风险事件 “易感人群”的特征和规律，提高领导决策的预见性和科学性。

　　同时，为了体现主动管控与被动查处的区别，系统中还专门设置了队伍管控水平分析模块，推出了“主动管控指数”，即如果一个单位的领导干部对队伍中发现的存在违法违纪苗头人员，主动、及时地予以局规记分、谈话提醒、拍肩教育或停职反省等，该单位的“主动管控指数”就会相应上升。系统通过判断每个单位的“主动管控指数”在“廉政风险指数”中所占的比例，最终得出每个单位的管控水平，体现领导干部抓队伍监督管理的能力和水平。

　　关口前移 全局统筹预警提醒“实时化”、分层监管“制度化”

　　前不久，鹿城分局一名中队长因个人问题被多次投诉举报，导致其风险值迅速突破危险警戒线，被分局纪委重点关注，于10月13日专门到该所对其重点督导，发现该干部作为值班领导竟擅自脱离岗位，随后被该局免去中队长职务，起到了很好的警示效果。

　　这是该系统在后台自动与该局短信、邮件平台相关联，实施“三重提醒”所起到的作用——当队伍中有人风险指数达到危险级别时，立即给相关领导进行短信、邮件提醒，方便随时掌握队伍情况，及时介入管控。“三重提醒”还包括，凡涉及到岗位调动的领导和民警，或者是新警，手机都会自动收到关于该岗位的风险描述和警示案例等相关内容，真正做到实时提醒；每月月初把各单位的廉政风险情况发送给各级领导。

　　为了最大限度地发挥平台的作用，促使领导能更好地落实“一岗双责”，根据管理的实际需要，程序还设置了严格的“四级管控”模式，如一级权限供市局主要领导和纪委书记使用，可查阅全市廉政风险情况；二级权限供市局分管领导或市局各部门主要领导使用，可调阅分管部门全部情况；三级权限供县（市、区）局主要领导和纪委书记使用，可调阅本单位所有情况；四级权限供县（市、区）公安局分管领导或科所队主要领导使用，可调阅分管科所队全部情况。（敬言）