南湾持续深入开展“三打两建”，完善机制保证食品安全

2012-12-21 11:05:26　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：南方日报　

    

    南湾街道党政班子历来就非常重视整治非法私宰工作，去年“迎大运”期间，街道共查处私宰生猪违法行为76宗次，拆除私宰搭建物（含私宰平台）14410平方米，赶走非法养猪户60户，收缴生猪7840头，查扣私宰猪肉22000余斤。但是，今年2月份，辖区仍然发生了像李朗埔地吓接引污水注入猪肉的恶性私宰案件。因此，自今年“三打两建”工作开展以来，南湾将整治私宰作为“三打”工作的重中之重，作为解决群众关注的热点难点问题来抓。

    为了彻底根治私宰现象，南湾“双管齐下”组织一支私宰专项整治组和一个课题调研组，一手抓深入持续整治私宰行动，一手抓整治私宰的机制体制建设，力求建立市民放心满意的食品卫生长效管理机制。

    正视现实 切准矛盾从一宗投诉案中揭开整治大幕

    今年2月6日，南湾街道李朗片区埔地吓一块国有储备用地，被违法分子作为私宰窝点，遭到市民投诉，当天南湾街道执法队迅速行动，查处了这个位于李朗片区埔地吓污水处理厂附近一私宰点。

    从2月7日起，该街道开展了为期一个月的私宰专项整治行动，辖区私宰窝点得到很大程度的遏制。

    值得一提的是，南湾街道对埔地吓私宰点不回避矛盾、不推卸责任，顺势而为，将李朗片区非法私宰问题列入“三打两建”的第一场攻坚战，持续开展了一系列强有力的整治行动，也取得了良好成效。

    据事后统计，在此后一个月中，执法队所有人员实行三班倒，全天24小时轮流上岗，并会同街道土地监察、农林水办、动检所、市监所、辖区派出所、应急分队以及相关社区形成联合巡查队，共出动人员760人次，开展突击行动36次，共查处私宰窝点19个，拆除私宰窝棚1570平方米，扣押活猪27头，扣押生猪肉、猪下水总计6900余斤。

    7月18日，龙岗区部分人大代表和政协委员，深入南湾下李朗埔地吓已捣毁的生猪私宰点进行视察，对南湾街道发挥部门联动、领导包案优势，经过集中整治、部署跟踪，彻底摧毁这个大型私宰窝点的做法表示肯定。

    雷霆行动 切中要害创新7大机制严整私宰市场

    在与“私宰”的战斗中，南湾街道抓住了七大机制，行动推进迅速。数据显示，今年以来南湾共查处私宰点28宗，扣押活猪49头，猪肉6900余斤，拆除窝棚2110平方米；查处非法养猪20宗，拆除窝棚8000平方米，清理生猪3000余头，有力地打击了地下私宰市场，取得强有力的震慑作用。

    变“单线作战”为“全线参战”。街道党工委、办事处将这项工作从单线分管领导牵头负责提升到“一把手工程”高度，成立了由街道党工委书记、办事处主任担任组长的领导小组，从综治、市监、执法、动防等多个部门和14个社区抽调精兵强将，组织一支强大的联合执法队伍。

    变“以条为主”为“条块结合”。针对私宰窝点多藏匿于深山密林中的特点，街道分别督促各社区、农林水管理部门、土地权属单位加强土地监管，主动配合执法部门巡查，形成条块结合的联防共管机制。

    变“日间巡查”为“昼夜伏击”。针对私宰现象多发生晚上下半夜问题，街道改变以前只在白天巡查的思路，将所有执法队员分成三班倒，并分为联合巡查队、快速反应打击队和路口看守队三个小组，实行24小时轮流上岗。

    变“清理设施”为“捣毁基础”。为了全方位遏制和压缩私宰点的生存空间，对进出道路设置水泥路障或干脆挖断；对私宰团伙搭建的临时窝棚、灶台等设施用挖机铲平，并收缴抽水泵、水管、电缆等设施。

    变“单体监管”为“联合执法”。今年以来，南湾街道督促市监、动检等部门组成市场监管联合执法组，每天坚持对正规肉类市场、屠宰市场进行定期巡查抽检，成功拦截了2000多公斤疑似病死猪肉和无《动物检疫合格证明》的问题猪肉。

    变“行政处罚”为“司法打击”。街道还邀请区公安经侦部门和辖区派出所提前介入执法组，坚决挖出私宰团伙幕后老板、保护伞和上下两头的非法利益链条。

    变“政府独角戏”为“全民合唱团”。街道充分利用“大城管”工作平台，设立有奖举报制度，调动群众民主监督的积极性，变政府部门唱“独角戏”为全民“大合唱”，形成群防群控的良好局面。

    ■观察眼

    教育疏导先行 实现诚信经营

    今年2月，南湾街道执法队就将吉厦社区早禾坑山头搭建的猪棚进行拆除，并对几百头生猪进行了清理，由于该养猪户的子女就近入学，家长表示希望等孩子读完春季学期后再搬走，执法队考虑后表示同意，一学期过后，执法队来到早禾坑区域进行日常巡查，发现该处乱搭建已经人去楼空，养猪户兑现了承诺。

    这是南湾街道在实际行动中，探索出教育疏导先行制度并取得实效的一个缩影。南湾的做法是，执法单位在开展清理整治私宰行为之前，可以先采取刚柔并济的教育劝导执法方式，对轻微违法和零星违法个体，要先进行耐心教育、劝导，自行拆除违法搭建物，减少暴力抗法对象。

    “打击私宰只有起点，没有终点。”南湾街道相关负责人表示，通过“三打两建”行动，目前初步建立了一套私宰整治机制，但最终要让诚信重新回归市场，还需经历相当历程。

    撰文/摄影：陶清清 胡尧

    陈贞元 黎志星

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