甘肃敦煌沙州试点治安防范有偿承包责任制

　　敦煌沙州试点治安防范有偿承包责任制

　　4个社区招聘113名治安承包人

　　甘肃省敦煌市沙州镇是全市政治、经济、文化、商贸和人流物流中心,治安情况比较复杂。近年来,在敦煌市每年发生的1200多件案件中,沙州镇发案占到全市发案的58%左右,尤其以盗窃、抢劫类侵财性犯罪突出。

　　为进一步提高沙州镇社会治安防控能力和水平,敦煌市综治委结合实际,于今年7月在沙州镇发案较多的小北街社区、新敦社区、文庙社区、红当社区施行治安防范有偿承包试点工作。

　　为此,沙州镇成立了由镇党委书记任组长的治安有偿承包工作领导小组。领导小组通过深入相关社区召集“两委会”、居民代表会,对治安有偿承包工作分层次进行讨论,制定下发了《沙州镇治安防范有偿承包试点工作实施方案》,确定承包期限为半年(7月1日至12月31日)。

　　将4个试点社区根据辖区内的常住人口、流动人口、居民楼院、巷道、行业场所等因素划分承包小组。按照“公开招聘、公平竞争、严格审查、择优录用”的原则,优先考虑择录社区工作人员和共产党员、共青团员、复退军人等为治安有偿承包人,4个试点社区共按需要择优录取治安有偿承包人员113名。

　　为深化治安防范有偿承包责任制,各试点社区根据本社区实际情况制定了《社区治安有偿承包责任书》,明确了社区治安有偿承包人的工作时间、工作职责和考核奖罚办法。社区将对巡逻人员到岗情况进行不定期抽查,并建有抽查记录。承包巡逻人员如被发现有一次缺班或中途脱班,处罚10元；在工作时间,承包区域每发生一起案件对承包人员处罚20元；承包范围内发案情况与上一年度同期相比,每增加一起罚款20元,每下降一起奖励20元。目前,113个具体承包人已全部与社区签订了《社区治安有偿承包责任书》。

　　据介绍,每个试点社区经费两万元,由酒泉市委政法委负责筹措,分为基本承包费用1万元和奖励资金1万元,案件发案持平的除不发放考核奖励资金外再扣除基本承包费2000元；案件发案上升比率在10%以内的,扣除3000元基本承包费；发案率上升10%至20%,扣除4000元基本承包费；发案率上升20%以上,扣除全额基本承包费。案件发案比率下降的全额发放基本承包费,并根据下降比率予以奖励,具体为发案率下降10%以内奖励3000元,发案率下降10%至20%奖励5000元,发案率下降20%至30%奖励8000元,发案率下降30%以上奖励10000元。

　　自实行治安有偿承包试点工作以来,截至10月底,沙州镇共出动有偿承包巡逻人员3540人次,排查各类矛盾纠纷92起,发现治安嫌疑人员两名,排查各类治安、安全隐患23处,督促整改23处,登记流动人口374人,配合公安机关破案提供线索两条,4个月4试点社区的可防性案件与去年同期同比下降11.1%、72.2%、76.9%和40%。（习记者赵志锋 通讯员裴顺平）