辽宁盘锦兴隆台“网格化”巡防构建大平安

    今年以来，辽宁省盘锦市公安局兴隆台分局坚持以民生为导向，以大手笔构建大平安，开创了以“平台牵动、多维交汇，双核调度、双重指导，快速反应、整体联动”为特征的新型“网格化”巡防工作模式，为辖区群众打造了良好的社会治安环境。

    一是谋划新思路。面对社会转型期的治安状况特点，兴隆台分局将构建社会治安防控体系作为创新社会管理的重大课题，以警务改革推进社会管理创新，以社会管理创新促进一流警务建设。兴隆台区副区长、公安分局局长麻忠庭带领相关部门精心研究、统筹规划，学习借鉴外地先进经验，紧密结合辖区警务实际，开创性地提出构筑新型“网格化”巡防模式，即：在街面网格化巡逻防控等“六大网络”有效运行的基础上，依托街面警务工作平台，将辖区切割为大小单元格实施扁平化机动防控。在巡防大区块的“大单元格”和社区单位内部等“小单元格”内，以责任区巡防中队为主体牵动力量，整合巡防区块内的各种治安防控力量，加强整体协调调度和扁平化指挥，形成区块内外部整体联防联动的工作态势，提高处理紧急情况的机动能力和治安防控的实际水平，实现“提高街面见警率、增强群众安全感，降低案件发案率”的工作目标。

    二是建设新平台。兴隆台分局主动争取区委、区政府在民生工程方面加大投入，财政拨付专项经费320万元购置街面警务工作平台。根据警务工作特点，分局指派业务骨干直接参与厂方平台开发设计工作，定制了10台流动式街面警务工作平台。警务平台具有较高的科技含量，配备监控系统、供电系统、照明系统、通信系统及办公系统，安装内网笔记本电脑1台、外网液晶电脑1台、视频摄像头6个、监控画面6块、无线通信车载台1部、对讲机2部，具备网络办公、勤务调度、视频显示、现场摄录、无线图传等功能。移动平台设立在重要街路口或治安复杂场所、案件高发区域、大型活动现场，平时是街面巡逻、便民服务的警务工作平台，紧急状态下转换勤务，就近赶赴治安卡点，可快速投入到堵截查控之中。平台具有机动灵活、动态巡控、快速反应的特点，每个责任区巡防中队依托一个平台、配置一辆巡逻警车、配齐全套警械装备，全天候运行，承担巡逻防控、接处警、交通管理、窗口服务、接受求助、法制宣传等6项职责，同时牵动区块内各类治安基础力量开展全方位的治安防控工作。街面警务平台极大方便了多种公安业务的开展，成为巡逻防范的中心枢纽、盘查堵卡的执勤站点、法制教育的宣传阵地、密切联系群众的“微型派出所”。近期，分局还与市消防局协作配合，将警务平台建设成小型的消防工作站，平台配备了灭火器等消防器材，平台民警承担应急火情扑救、巡逻排查火险隐患、防火宣传、接受火险举报等项职能，使警务平台的综合性功能得到充分发挥。

    三是提升新素质。为保障巡防模式有效运行，实现辅助警力充足配备，今年7月，兴隆台分局主动商请区政府解决了人员编制和专项资金问题，共招录辅警100名，均具有大专以上文化程度，经培训合格后上岗工作。分局秉持“向素质要警力、向科技要警力、向管理要警力”的方针，不断提高巡防工作水平。分局制定了《街面巡逻盘查工作规范》《移动警务平台执勤警察礼仪规范》《执勤执法用语规范》《巡逻民警工作考核办法》等，通过抓好各项制度规范的贯彻落实，提高执法能力和服务能力，使巡防工作更具规范性和实效性。

    四是运行新机制。新型巡防模式实行“双核调度、双重指导”的工作机制。在勤务方式上实行“大小核”双核调度，“大核”为指挥中心调度室，负责对重大或跨区域紧急情况的指挥调度，进行点对点指挥和区块联动调度；“小核”为责任区巡防中队，依托街面警务工作平台，对日常性、一般性警情、救助等进行协调和调度，实现多种治安基础力量一体联动反应。在强化“六大网络”分警种指导的基础上，对治安防控基础工作实行“双重指导”，责任区巡防中队积极协助治安、内保、技通、网安等部门，或直接对区域内社区防控力量、单位内部保卫组织、视频监控队伍等进行防控指导，对“人防、物防、技防”建设提出指导意见。为进一步提升巡逻装备硬件配置水平，分局又筹集资金150万元，为30个社区警务区“小网格”统一配置面包车，作为社区警务巡逻车，达到了“一个社区警务区、一辆巡逻警车、一个巡组”的建设标准，实现了大小网格同步良性运转。同时，分局大力强化治安基础力量建设，广泛建立了巡逻队、联防队、保安队、视频监控队伍、治安志愿者队伍、邻里守望队伍等，在责任区巡防中队的整合和牵动下，建立健全了区块防控联席会议、情报信息互通共享、一体联动快速反应、考评奖惩等项制度，密切了协作配合、提高了工作效益。

    五是凸显新成效。在巡防中队的协调组织下，各种治安元素多维交汇，增强了治安防控整体合力。新模式的建立实施，巡防工作专群化、联动化、精细化、科技化、信息化、规范化的特征更加明显，工作效率大幅度提升，新模式受到了市、区领导和上级公安机关的充分肯定，得到了市民群众的广泛好评。自8月1日街面警务工作平台投入使用以来，分局共投入警力2300人次，出动警车900辆次，接处警256起，服务群众192次，发放法制宣传单5000余份，实施便民救助178次，处置突发事件17起，处置治安案件30起，抓获违法犯罪嫌疑人12名，盘查车辆1860辆次，盘查人员1970余人次。期间，全区警情总数同比下降16.1%,刑事案件发案数同比下降12.4%，社会治安“三升三降”趋势明显：街面见警率、有效处警率、群众满意率明显提升，警情接报量、案件发生量、涉警投诉量明显下降。