检察日报：给生命让道，仅有立法还不够

    针对近期急救车遇堵致危重病人死亡事件，卫生部、北京市卫生局正分头拟定急救相关法规，确保急救车辆在抢救病人时的优先通行权(《新京报》12月13日)。

    给急救车让道，就是给生命让道。因拒不为急救车让道导致危重病人死亡的悲剧不止一次地上演，基于此，以立法的形式明确和细化急救车辆在抢救病人时的优先权确有必要。但为急救车让道不只是一个法律问题，还是道德问题、常识问题，也是城市综合管理的问题。要从根子上解决拒不为急救车让道的问题，仅有立法还不够，必须从多方面出台措施加以解决。

    要解决问题，首先要分析问题为什么会产生，然后才能对症下药。笔者看来，社会车辆拒不为急救车让道，至少有四种情形，因而可以从四方面入手解决这一问题。

    一是驾驶人员主观上不想避让急救车。对此，通过立法加大处罚力度自然是一种选择。但处罚毕竟是事后的补救措施，如何增强驾驶人员的法律意识和公德意识，让急救车辆畅通无阻才是治本之举。对大多数车主来说，让道或许只是一种融入血液的意识和习惯，而非权衡违法成本之后的选择。因此，在不断完善法律制度、严格执法的同时，有关部门应该通过普及有关法律知识，做好公益宣传等举措，逐渐培育驾驶人员主动避让的意识和观念。

    二是驾驶人员主观上想避让，但是不知道如何让。其实，急救车在转运患者途中的优先通行权法律早有明确，但相关法律规定由于较为粗疏、力度不足，导致现实中常有“不知道如何避让所以不避让”、“担心因避让违章吃罚单所以不避让”的情况。因此，新的相关法规在制定时当以细化规则为重点，提高可操作性。此外，有关部门还应组织驾驶人员加强技术和方法培训，让驾驶人员想避让、会避让。

    三是驾驶人员主观上想避让，但由于道路建设和管理严重滞后导致堵车等原因，客观上让无可让。对此，一方面要加强道路建设尤其是紧急通道的建设，加大对违章停车、占用紧急通道等违法违规行为的查处力度，保持紧急救护通道畅通。另一方面，急救、交管等部门应加强沟通合作，制定预案，为危重伤者抢救生命争取时间。与此同时，有关部门还应逐步完善城市的急救体系，使其密度更高，分布更合理，急救人员到达更便捷。

    四是由于急救车优先权的滥用，导致人们对急救车信任的缺失，因而拒不让道。要重拾公众的信任，需要急救车自身的规范管理。因此，立法时除明确急救车的“特权”外，也要有相关细则规范急救车的管理和使用，区分“抢救型”和“非抢救型”救护任务。相关部门应该加强管理和自律，防止急救车未执行紧急任务时挥霍特权，让民众失去信任。

    法律有待完善，执法需要严格，急救体系需要健全……只有依靠全社会的力量打出这一系列组合拳，急救车这种彰显“生命至上”的车辆才能畅通无阻。（邱春艳）