山东：汲取儒家思想精髓 加强和谐文化建设

    山东省邹城市是孔子和孟子的诞生地，素有“孔孟桑梓之邦，文化发祥之地”之美誉。近年来，邹城市人民法院在文化建设中，坚持以社会主义核心价值观为导向，认真汲取儒家“和为贵”思想精髓，通过加强和谐文化建设，深入推进社会管理创新，为促进辖区经济社会健康发展提供了有力的司法保障，先后荣获全国法院立案信访窗口建设先进集体、全省政法系统先进集体、全省优秀法院、全省法院集体二等功和省级文明单位等荣誉称号。今年5月，被山东省高级人民法院评为全省法院文化建设示范单位。

    强化和谐司法意识

    邹城法院把“和为贵”儒家思想融入践行社会主义法治理念中去，要求干警牢固树立三种理念，不断增强和谐司法的责任感和自觉性。

    树立以当事人为本的理念。该院结合各项主题教育实践活动，举办“如何实现和谐司法”、“假如我是一名当事人”大讨论和“忠诚、为民、公正、廉洁”主题演讲比赛；把孟府、孟庙作为传统文化教育基地，定期组织干警实地考察，接受儒家“和合”文化和“民本”思想洗礼。教育引导干警把以当事人为本司法理念内化为道德约束，外化为自觉行动。

    树立案结事了人和的理念。该院要求法官以“案结事了人和”为终极目标，在审判活动中，采取积极有效措施，力争做到定纷止争，实现当事人服判息诉，促进社会和谐稳定。制定了《审判质量效率效果管理考核办法》，加大对服判息诉情况的考核权重，完善了以服判息诉率为主体的效果性指标体系。

    树立法理情理并重的理念。教育引导干警强化大局意识、责任意识和效果意识，坚决杜绝机械执法、就案办案的错误思想和简单做法，力求裁判结果既符合法理又符合情理，既符合法律规定又符合公序良俗，有效防止了缠诉、上访现象的发生，较好地实现了法律效果与社会效果的有机统一。

    加大调解工作力度

    “和合”文化、“无讼”思想在邹城影响至深，老百姓一般情况下不愿意打官司，很多纠纷诉之所以诉至法院，是为了争面子、出口气。基于此，邹城法院在执法办案中坚持将调解作为第一选择，把“和为贵”文化思想转化为终结矛盾、化解纠纷的工作举措。

    强化诉讼调解。坚持“调解优先，调判结合”原则，把调解工作贯穿立、审、执、监各个环节，全程、全员、全方位调解。近三年来，该院民商事案件调撤率保持在65%以上，刑事附带民事赔偿案件调撤率保持在80%以上，行政案件和解率保持在95%以上。建立调解目标管理机制，每月对业务庭室及法官当月的结案数、调撤率、自动履行率等情况进行排名通报，鼓励、引导法官争当办案能手和调解能手。

    加强诉调对接。开展诉调对接工作，加强人民法庭与各镇街司法所的协作配合，构建起诉讼调解和人民调解相衔接的矛盾纠纷化解机制，将大量矛盾纠纷化解在基层，解决在诉前，消灭在萌芽状态，近年来，该院受理的各类诉讼案件稳定在5000件以下。中标承担了省高院2011年重点调研课题——《关于司法调解规范化问题的调研》，对调解问题进行调研分析，调研成果顺利通过验收。

    实行恳谈缓情。在各审判庭和人民法庭设立恳谈室，在立案、送达、审判、执行、信访等各个环节，从法、理、情等方面，多角度地引导当事人理性对待利益纷争，依法适当维护自身权益，力求避免出现“一代官司百世仇”的恩怨纠结。近三年来，该院所审案件一审服判息诉率稳定在95%以上，没有出现新的涉诉信访案件，较好地实现了案结事了人和。

    创新司法为民举措

    邹城法院把“和为贵”儒家思想转化为老百姓看得见、摸得着的司法为民举措，通过周到细致的司法服务，实现和谐司法之目的，增强社会公众对法院工作的认同感。

    走下法台，贴近群众。设立15个巡回审判点，组织开展巡回审判工作，开庭到村头、地头、老百姓家门口。组织开展案件回访工作，听取当事人对审判工作的意见和建议，增强他们对法院工作的理解和信任。组织开展联村工作，要求干警深入所联系村庄，走访、了解群众对司法的所需、所求。组织开展联企工作，实行“重点企业司法服务联络员制度”，党组成员和业务庭长分别担任市属重点企业司法服务联络员，为企业改制、经济转型提供“一对一”司法服务。

    优化环境，方便群众。加强诉讼服务中心标准化建设，设立立案大厅、执行大厅、信访大厅和群众休息区，为来诉来访群众提供“一站式”司法服务。设立政务和审务公开栏，对受案范围、当事人须知、诉讼、执行风险提示等内容进行公示，让当事人了解立案、审理和执行的程序、步骤。开通诉讼绿色通道，对涉及老弱病残等弱势群体的案件，坚持做到快立、快审、快执、快结。

    司法救助，惠及群众。积极开展司法救助工作，研究制定了《关于实施司法救助的若干规定》，对经济确有困难的当事人依法缓减免诉讼费，近年来，共为329起案件的特困当事人缓减免诉讼费120余万元。认真开展刑事被害人救助、执行救助和涉诉信访救助工作，用足、用活法律和政策，积极争取救助资金。近年来，共争取救助资金130余万元，救助困难当事人46人，让人民群众切实感受到了司法的温暖。（孔 伟）