宁夏：同心生态移民巡回法庭奏出“和谐曲”

    “同心法院设立的生态移民巡回法庭是一大‘亮点’，体现了‘为大局服务，为人民司法’工作主题，是学习贯彻党的十八大精神的具体体现。”近日，宁夏回族自治区高级人民法院院长李彦凯在同心县法院调研时，给出了这样的评价。

    位于宁夏中部干旱带的同心县，十年九旱，是吴忠市生态移民重点县。目前，该县已建成18个生态移民村，安置生态移民7.9万余人。2011年8月，随着宁夏沿黄经济区建设和百万生态移民攻坚工程建设“两大战略”的实施，自治区高级法院适时出台了《关于为生态移民提供法律服务和司法保障的若干意见》。如何在实施“两大战略”中确保生态移民“搬得出、稳得住、逐步能致富”？

    2012年2月，同心县法院率先在18个生态移民村之一的惠安新村挂牌设立了第一个生态移民巡回法庭。随后，又陆续在有条件的16个生态移民村设立了生态移民巡回法庭。16个生态移民巡回法庭根据同心县法院制定的《关于为生态移民工程提供司法服务与保障的意见》、《诉前调解规程》和《无民事诉讼生态移民村创建标准》，实行首问责任制、包村法官制、人民调解联络员制和巡回审理制，为生态移民提供不出家门的法律服务。

    同心县法院院长何莉解释“四制”生态移民巡回法庭时说，首问责任制规定，凡涉及生态移民村的民商事纠纷到法院诉讼时，立案法官要向当事人解释诉前调解和生态移民巡回法庭的便利和优势，引导当事人在生态移民巡回法庭就近化解纠纷。在征得当事人同意的情况下，立即联系包村法官，转入包村法官制。

    包村法官制规定，在每一个生态移民村确定一名包村法官，负责移民村矛盾纠纷的化解。包村法官可对一些法律关系简单、权利义务明确的相邻权纠纷、轻微人身和财产损害纠纷、小额债务纠纷等矛盾纠纷进行诉前调解、巡回审理。

    人民调解联络员制规定，人民陪审员在法院和包村法官的指导下开展纠纷化解、诉前调解、法律宣传等，协助法院和包村法官在第一时间化解矛盾，将矛盾纠纷化解在萌芽状态。

    巡回审理制规定，生态移民村的矛盾纠纷发生在哪里，包村法官和人民调解联络员就出现在哪里，巡回法庭就设在哪里。

    截至今年11月底，同心县法院生态移民巡回法庭庭前和解各类矛盾纠纷65起，只有一起进入诉讼程序。

    何莉：让生态移民搬得出、稳得住

    党的十八大报告提出运用法治思维和法治方式化解矛盾纠纷，促进社会和谐。同心法院在宁夏法院系统率先探索建立的生态移民巡回法庭，以其灵活机动、贴近群众、快捷便利、减少诉累的特点最大限度地满足了人民群众的司法关切，在生态移民群众中引起广泛赞誉。仅党的十八大召开以来，生态移民巡回法庭就在庭前化解移民纠纷10多起。

    基层法院处在化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定的前沿阵地，只有运用法治思维和法治方式能动司法、智慧司法，才能与当地经济社会发展大局合拍。

    下一步，我们将立足法院和生态移民实际，继续深化和完善生态移民巡回法庭建设，强化社会管理创新，确保生态移民“搬得出、稳得住、逐步能致富”，为自治区实施“两大战略”提供高效优质的法律服务和司法保障。（记者 周崇华）